（二）健全再分配調節機制。再分配是在初次分配基礎上，對部分國民收入進行的重新分配，主要由政府調節機制起作用。要健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，合理調節城鄉、區域、不同群體間分配關系。其中，強化稅收調節很重要，特別是要完善直接稅制度并逐步提高其比重，更好發揮稅收對收入分配的調節作用。第三次分配是在道德、文化、習慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業、志愿行動等方式濟困扶弱的行為，是對再分配的有益補充。隨著我國經濟發展和社會文明程度提高，全社會公益慈善意識日漸增強，要重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業。

（三）規范收入分配秩序。構建良好的分配秩序，形成正確的激勵導向，有助于全社會弘揚勤勞致富、艱苦奮斗精神，主動通過自身勞動和努力去創造美好生活。為此，必須鼓勵勤勞致富，保護合法收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，將分配制度建立在法治的軌道之上。要遏制以權力、壟斷和不正當競爭行為獲取收入，將收入獲取建立在公平競爭和要素貢獻基礎之上。

（四）擴大中等收入群體。中等收入群體持續擴大對形成強大國內市場、推動經濟高質量發展、維護社會和諧穩定十分重要。擴大中等收入群體是一項長期任務，需要堅持以經濟建設為中心，解決好發展質量效益、擴大人力資本、發揮企業家作用、支持中小微企業發展、建設技能型勞動者隊伍等重大問題。要增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，逐步形成橄欖型收入分配格局。

四、加快完善社會主義市場經濟體制，建設高標準市場體系

經過20多年發展實踐，我國社會主義市場經濟體制不斷健全完善，但在一些方面仍存在束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規律充分發揮作用的弊端。經濟高質量發展也對加快完善社會主義市場經濟體制提出了更高要求。《決定》明確提出，建設高標準市場體系，并對從廣度和深度上推進社會主義市場經濟改革做出重要部署。

（一）完善產權制度。產權制度是市場經濟的基石。只有產權得到平等、有效保護，市場主體才能放心投資，市場交易才有前提條件。要抓緊完善相關制度，健全以公平為原則的產權保護制度，依法平等保護各類產權。近年來，黨中央推動一批典型涉企產權冤假錯案得到糾正，起到了很好的穩定和改善預期作用。我國知識產權保護已取得長足進步，但仍存在侵權賠償標準低等問題，要建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，進一步加強知識產權保護?！稕Q定》還特別強調，加強企業商業秘密保護。

（二）完善要素市場化配置。我國商品市場發育較為充分，市場決定商品價格基本實現全覆蓋，但要素市場發育不充分，存在市場決定要素配置范圍有限、要素流動存在體制機制障礙等問題。要推進要素市場制度建設，重點是在土地、金融、科技、數據等領域健全制度規則，深化市場化改革，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平?！稕Q定》提出，加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，明確了健全完善金融體系、提高金融服務實體經濟能力的重點和方向。

（三）完善公平競爭制度。市場經濟的核心是公平競爭，只有競爭是公平的，才能實現資源有效配置和企業優勝劣汰。要強化競爭政策基礎地位，以競爭政策為基礎來協調相關政策。為此，要全面實施市場準入負面清單制度，改革生產許可制度，健全破產制度，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法。針對我國消費者權益保護不力，維權成本高、侵權成本低這一老大難問題，《決定》提出，探索建立集體訴訟制度，這是改善消費環境、倒逼供給質量提高的一個重要舉措。

（四）完善科技創新體制機制。建設現代化經濟體系，增強國際競爭力，根本要靠科技創新，必須深化科技創新體制改革。在國內外發展環境條件變化新形勢下，《決定》突出強調了加快建設創新型國家的重大制度支撐。一是要構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，把集中力量辦大事的制度優勢、超大規模的市場優勢同發揮市場在資源配置中的決定性作用結合起來，以健全國家實驗室體系為抓手，加快建設跨學科、大協作、高強度的協同創新基礎平臺，強化國家戰略科技力量。二是要加大基礎研究投入，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制。三是建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，支持大中小企業和各類主體融通創新，創新促進科技成果轉化機制，積極發展新動能，強化標準引領，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平?！稕Q定》還特別強調，弘揚科學精神和工匠精神，完善科技人才發現、培養、激勵機制，健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系，改進科技評價體系，這對于充分尊重和極大調動人才第一資源的創造精神，十分重要。

（五）推動城鄉區域協調發展。農業農村農民問題是關系國計民生的根本問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重?！稕Q定》提出，實施鄉村振興戰略，完善農業農村優先發展和保障國家糧食安全的制度政策，健全城鄉融合發展體制機制。優化人口和經濟活動空間布局，增強區域發展的協調性，是國家治理面對的一個重要問題?！稕Q定》提出，構建區域協調發展新機制，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，為區域協調發展賦予了新內涵，提出了重大思路性要求，對于發揮各地區比較優勢、促進各類要素合理流動和高效集聚，加快構建高質量發展動力系統具有深遠意義。

加強和完善宏觀調控，更好發揮政府作用，是社會主義市場經濟體制的內在要求?！稕Q定》有關部分強調，要厘清政府和市場、政府和社會關系，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，建設人民滿意的服務型政府。

總之，《決定》對堅持和完善社會主義基本經濟制度作出了重要新概括，明確了前進方向，形成了重大決策部署。我們要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面落實社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，全面貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系，推動經濟高質量發展，更加充分展現中國特色社會主義制度巨大優越性和強大生命力，推動中國特色社會主義事業不斷向前發展。

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