戰略目標三：建設一支更強大的北極海軍部隊

冷戰結束后，美海軍和海軍陸戰隊在北極地區的作戰能力和作戰技能都有所下降。最近為提高能力，我們付出大量努力，作戰準備狀態得以提升。盡管我們經常在北極水域巡邏，但美國防部必須做好準備，滿足日益增長的北極作戰環境需求。

現代化能力建設

我們將建設關鍵能力，使海軍部隊能夠保持更強的存在和伙伴關系。在滿足全球需求的同時，我們將采取有針對性、經過訓練、協調的方法來平衡我們的人員、平臺和態勢，鞏固我們在北極地區的競爭優勢。為此，美國防部將與國防部長辦公室、聯合參謀部和作戰指揮官密切合作，確定并滿足國防規劃場景、戰役規劃和部署模型的要求。
美國防部將繼續領導研究、開發、測試和評估關鍵進展，包括可適應寒冷天氣的設計、預測模型、傳感器、高緯度通信和導航系統，同時，提高我們滿足未來需求的能力。
·基礎設施建設。進入北極的基礎設施對海軍部隊投射力量至關重要，主要包括港口設施、機場和岸上基礎設施。為保持“藍色北極”的作戰優勢，我們必須縮短運輸時間，保持機動性，滿足北極地區海軍部隊作戰的后勤需求。美海軍部將確保對設施的投資符合未來作戰需求。這意味應與我們的聯合部隊、跨部門伙伴、盟國、伙伴國密切合作，滿足“藍色北極”的戰略需求。

·指揮、控制、通信、計算機、網絡、情報、監視和偵察（C5ISR）能力建設。美國防部將對北極地區的C5ISR能力進行評估并優先發展，包括海軍戰術部隊、作戰中心和戰略規劃的彈性、生存能力、互操作網絡和信息系統。這些能力將增強聯合部隊、美國相關部門、盟國和北極地區伙伴國的領域感知能力。

·海軍部隊。美國防部將對當前和未來部隊進行評估和現代化建設，以便在寒冷天氣和海冰減少的北極水域具備有人和無人作戰存在和巡邏能力。我們將改進水文測量和傳感器，以支持艦隊行動。在“藍色北極”，美國防部必須在北極水域有更可信的存在。因此要確保在設計和現代化計劃中考慮到北極行動，并確保國防工業基地能夠為北極建造裝備、保障部隊。

·科學技術。不推動科學技術發展，就不可能取得進步。美海軍研究辦公室將繼續努力，推動美海軍自然和社會科學領域的基礎和應用研究。我們將繼續率先開展“北極移動觀測系統”（AMOS）等“創新海軍原型機”（INP）項目，領導極地研究國際合作項目（ICE-PPR），并在美海軍研究實驗室、作戰中心和學術機構（如美海軍研究生院、美海軍學院）開展研究。同時，與其他國內外伙伴合作，增強能力和可信賴的伙伴關系。

發展創新作戰概念

為“藍色北極”進行海軍部隊的現代化建設，不僅僅是設施與平臺，還需要調整我們組織和部署海軍部隊的方式。我們必須預見“藍色北極”的挑戰，發展和測試作戰概念，增強海上優勢。所涉及的作戰概念主要包括：分布式海上作戰（DMO）、對抗環境中的瀕海作戰（LOCE）、遠征前進基地作戰（EABO）等。

人員準備

軍職和文職人員是美國防部最持久的力量。我們的重點必須聚焦于為“藍色北極”發展、教育和訓練所屬人員。

·職業軍事教育（PME）。北極地區職業軍事教育的范疇和數量有限。我們必須加強職業軍事教育機構間的合作，拓展本地和遠程學習課程，在當前和未來挑戰、歷史上的北極行動、應對競爭對手的戰略戰術等方面深入學習理解。

·訓練。我們將增加北極作戰課程，將新興海軍概念納入訓練流程，以幫助所屬人員獲得和共享北極作戰所需技能。通過這些方法，來提高各教育和訓練司令部的整合程度。加強北極伙伴關系的關鍵是文化與作戰專業技能的發展，并對有影響力、促進職業發展的技能適當細化。美國防部將強調寒冷天氣訓練，為北極行動提供方法和指導。

·人員交流。我們將加強與美海岸警衛隊及該地區盟國和伙伴國部隊的人員交流和互操作項目，增進對北極的了解并改進合作。這包括職業軍事教育機構、作戰單位及研究、開發、測試和評估（RDT&E）機構。

實施

這一區域藍圖展示了北極地區海軍部隊的巨變。未來幾十年，我們新的戰略性努力將提高海軍部隊的戰備、能力和專業水平。為此，美國防部必須對基礎設施和部隊發展的區域建設采取統一、審慎和前瞻的方法。

結 語

美國海軍在北極地區有著長期的行動歷史，在該地區一直占據上風。美海軍少將皮爾里的名言體現了美海軍在北極的韌性：“要么發現一條路，要么自己去開辟一條路！”皮爾里1881年任美海軍土木工程師，1909年4月6日率隊成功抵達北極，成為到達北極第一人。1911年，為表彰其功績，皮爾里被授予海軍少將軍銜。這一區域藍圖認識到“藍色北極”的長期挑戰和機遇，以及美國海軍力量在其中的作用。

該區域藍圖反映了美國在北極地區的主要安全利益和目標。我們追求和平、合作與穩定，但歷史證明，和平源于力量。美海軍、海軍陸戰隊團隊將堅定不移地與聯合部隊、跨部門伙伴、盟國和伙伴國一道，保持更強大的海軍存在，加強合作伙伴關系，為“藍色北極”建設更強大的海軍部隊。實現了這些目標，我們將成為世界上最具戰備狀態、最受尊敬、最強大的海軍部隊。我們翹首以待，也希望實至名歸。(枕戈/編譯 知遠戰略與防務研究所)

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