戰略目標一：保持和增強北極存在

這一區域藍圖強調利用海軍力量影響海上和岸上的行動和事件。如果不加競爭，從日益增加的侵略和惡意活動中獲得的收益可能導致既成事實，這對我們的競爭對手具有長期戰略利益。美海軍目前在北極水域的海面、水下和空中都有例行存在，我們將繼續進行訓練和演習，最大限度提高這種能力。美國防部將通過在北極地區部署部隊，開展演習與行動，整合海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊力量，并使艦隊協調同步，來增強北極地區存在。

部署海軍部隊

美國的安全和繁榮與其他國家密不可分。如果沒有足夠的防御態勢，對北極資源和海上航道的競爭可能會對美國主權構成直接威脅。美國防部將擺出姿態，制止侵略和惡意行為，保持海洋自由開放，并向盟國和伙伴國保證我們對維護和平和促進共同利益的長期承諾。

未來幾十年，美國防部將繼續展示適當水平和類型的海外存在。我們將繼續評估阿拉斯加部隊態勢需求，以滿足北極地區獨特和不斷變化的需求，經常與聯合部隊、美國跨部門伙伴、盟國和伙伴國（包括北約）合作。美國防部將通過永久駐扎部隊、輪換部隊、部署臨時部隊、預先部署裝備和儲備、以及在整個地區建立基礎設施等更具合作性和針對性方式，加強北極存在。

可信的海軍部隊可確保威懾競爭對手，并迅速對地區危機做出反應，同時允許海軍部隊投射力量，在其他戰區獲得優勢。除了我們自己的部隊，有效的“戰區安全合作”是擴大威懾的一種形式，可以創造安全并減少沖突發生條件。為此，美海軍和海軍陸戰隊團隊將在北極地區與盟國和伙伴國開展演習與行動、關鍵參與以及到港停靠。我們的防御態勢必須定期進行嚴格評估，以適應“藍色北極”。

演習與行動。美國海軍部隊參加了廣泛的地區演習，我們將繼續在此基礎上前行。自20世紀60年代以來，以潛艇為重點的“冰原演習”（ICEX）一直在波弗特海和北冰洋舉行，是北極地區持續時間最長的演習。北約“三叉戟交界”演習是該地區冷戰后規模最大的軍演，有近5萬名軍人、65艘艦艇、250架飛機參加了在挪威及周邊水域舉行的集體防御演習。在阿拉斯加地區舉行的“北極遠征能力”演習中，我們整合了海軍力量和寒冷天氣兩棲作戰。在“北方邊緣”行動中，美國防部組織“羅斯福”號航母打擊群、空軍、陸軍和海軍陸戰隊共1萬人實施了聯合作戰演習，所有人都在努力提高互操作性和作戰能力。

美海軍在北極地區與盟國和伙伴國也常態化進行例行演習。“動態貓鼬”演習組織北約水面艦艇、潛艇和海上巡邏機，在冰島海岸進行復雜反潛訓練。“北極熊-努勒維特”行動在北極圈的北大西洋測試美國、加拿大、法國和丹麥艦艇的作戰能力。美海軍陸戰隊通過“寒冷反應”和“北極邊緣”等演習磨練寒冷天氣作戰技能。
美國第二和第六艦隊經常在北極地區執行任務，展示獨特能力，如在冰島執行海上遠征行動，在巴倫支海組織水面艦艇巡邏，在戰略區域組織實施P-8A反潛作戰。即使冰層減少，我們的潛艇也將繼續在水下開展行動。

未來幾年，美海軍部隊將繼續在北極地區部署。我們將加強參與所有北極次區域的區域性演習和行動，這表明美國對該地區及對盟國和伙伴國的承諾。這包括與阿拉斯加的北極專家合作，如阿拉斯加國防部隊和阿拉斯加國民警衛隊。美海軍部隊將通過參與聯合、雙邊和多邊演習來提高作戰能力，提高在“藍色北極”的互操作性、作戰能力和專業技能。

美海軍部隊將繼續飛行、航行和行動，維護海洋自由，保衛家園，成為一支可信的威懾力量。我們將確保公共領域自由開放，防止競爭對手破壞或控制北冰洋海上交通線和商業航道。當災難和事故發生，美國防部將隨時準備與海岸警衛隊、美國相關部門及國際伙伴共同行動。當我們滿足“藍色北極”要求時，美國防部仍致力于保護北極環境，確保海軍部隊盡其職責幫助評估和保護北極。

整合海軍部隊力量

廣袤、偏遠和嚴酷的北極環境為海軍部隊提供了開發關鍵地形的機會，以提高海上交通線和咽喉要道的安全，同時增強北極沿岸形成的自然屏障。在這些困難條件下作戰，將以幾代人未曾經歷過的方式挑戰海軍部隊。因此整合力量至關重要。

這一區域藍圖對美海軍、海軍陸戰隊、海岸警衛隊提出了挑戰，要求其發展更廣泛的綜合能力，以便在北極地區實現持久國家利益。我們將組建、訓練、裝備一支能在北極沿海地區作戰的海軍遠征軍。海軍陸戰隊將促進海上控制和海上拒止行動，以支持艦隊指揮官計劃。將海岸警衛隊權力和能力與海軍、海軍陸戰隊團隊整合，為艦隊指揮官日常行動和危機應對提供更多選擇。這種彈性、機動和自我保障力量的結合，將使我們能夠在北極地區持續存在、開展合作和實施行動。

艦隊協調同步

我們的部隊必須統一行動，做好準備，保持海洋控制，并在北極地區內外投射海軍力量。為此，我們將通過改進指揮關系、協調、連通等措施，進一步加強各作戰司令部與艦隊的協調同步。

戰略目標二：加強合作伙伴關系

互利的聯盟和伙伴關系是這一地區藍圖的基礎。競爭對手試圖破壞基于規則的北極國際秩序，志同道合的海軍部隊和國家必須對此表達堅定承諾，應對共同挑戰，維護地區利益和責任。當我們集中資源、發揮相對優勢、共同承擔防務責任時，我們的集體安全負擔就會減輕。我們將充分考慮彼此立場和能力，共同確定產生協同效應的方式，以應對共同的地區威脅。盟國和伙伴國的海軍部隊必須共同評估威脅，確定角色與任務，深化國防工業合作，發展和運用新的作戰概念。公平的責任分擔是必要的，這將需要時間，但其過程將增強我們的集體能力。

我們將加強現有伙伴關系，吸納新的伙伴，共同應對北極的挑戰、機遇和責任。我們將共同增強感知能力，擴大協作規劃，提高互操作性。這樣，合作活動得以增強并可預測，海軍部隊因此能夠保持可信的存在，威懾惡意活動。當我們與盟國和伙伴國共同行動時，海軍部隊會更加強大。

增強感知能力

為有效開展行動，我們必須明確定義威脅和漏洞，并對其進行優先排序。因此，海軍部隊必須與聯合部隊、美國相關部門、盟國、伙伴國協調，收集、綜合、共享信息和情報。我們必須尋求創新方法來連接人員與信息，避免戰略和戰術上的意外。為此，了解和預測從當前到未來幾十年、從海底到太空的物理環境，對確保人員和裝備安全、為未來部隊提供信息都至關重要。

擴大區域協商機制和協作規劃。溝通、約束、透明、核查是防止北極無意軍事升級的基礎。在今后幾十年，為實現和平的“藍色北極”，美國防部將擴大參與區域協商機制和協作規劃。這包括加強現有機制，如1972年簽訂的《關于防止公海水面和上空意外事件的協定》（INCSEA）和《聯合國海洋法公約》（UNCLOS），減少北極部隊間產生誤解、事故和意外沖突的可能性。

提高互操作性和協作

在我們尋求增強北極能力同時，美國防部將加強與聯合部隊、相關部門、盟國、伙伴國的互操作性。

·盟國和伙伴國。我們在北極地區有著與伙伴國合作的光榮傳統。1926年，羅伯特·伯德少校從挪威斯瓦爾巴特群島駕駛飛機起飛，抵達北極極點。我們必須以處理優先任務方式加強現有和正在形成的伙伴關系，同時確保建立互利的伙伴關系。這樣，我們才能提高互操作性，確保我們部隊能夠在日常競爭和危機中全方位存在，在作戰行動中無縫協作。

我們將優先考慮安全合作，支持盟國和伙伴國提高能力，同時增加區域性演習，包括部隊數量、演習次數和演習類型，展示我們的承諾，增強我們的集體能力。鑒于部隊的競爭需求，這將需要方法創新，整合新的和現有平臺與人員，擴大海軍部隊的北極影響力。

·新的合作伙伴。確保北極地區安全穩定，符合所有北極國家的既得利益。美海軍在加強和深化與北極國家在多個領域的協調與合作方面有著驕人歷史，從年度座談和《關于防止公海水面和上空意外事件的協定》會議，到艦艇訪問、海軍推演和聯合演習。我們將在互利的前提下繼續前行。

·聯合部隊。美海軍和海軍陸戰隊團隊將與聯合部隊合作，同步計劃，整合能力，在北極獲得更廣泛的海洋感知和C5ISR能力。我們將加強與美海岸警衛隊的協調和互操作，特別是他們在破冰方面無可爭議的專業技能。

·美國相關部門。美海軍部隊將與相關部門協同，為對話、協調和互利的伙伴關系創造機會。我們將最大程度提高透明度，確保我們的規劃與地方、州、聯邦和原住民社區相融合。阿拉斯加原住民有著悠久而光榮的服役歷史，這將與上述工作無縫融合。

·公共與私人伙伴關系。公共與私人伙伴關系和創新解決方案將有助于海軍部隊作戰能力建設，加深對北極的區域理解。如美海軍遠征辦公室（NavalX）的6個“科技橋梁”中心、在預備役部隊利用相關民用專業知識、由美海軍研究辦公室（ONR）領導的“阿拉斯加技術創新和商業化區域合作”（ARCTIC）等。緬因州已采取大膽舉措推進與北極的聯系，包括最近的“北極圈大會”，并與冰島國際航運公司Eimskip建立關系，該公司在波特蘭建有區域樞紐。緬因州州長最近表示，“緬因州將成為通往北極的東方門戶，自緬因州波特蘭探險家羅伯特·皮爾里1909年踏上北極以來，該地區一直對我們有吸引力。”

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