【編者按】當下世界局勢風云變幻，國家關系錯綜復雜。中美關系作為焦點之一，其博弈合作，未來走向備受外界關注。中美兩國領導人提出建立“新型大國關系”。在此背景下，中美關系又會如何發展？對世界格局帶來哪些影響？鳳凰財經專訪了多名中美問題學者，本期對話美國外交員包道格。

被稱為“華府四人幫”的包道格（Douglas H. Paal）是卡內基國際和平基金會研究副總裁，負責亞洲事務，并曾在里根政府和老布什政府的國安會任職，是掌管亞太事務的高層官員， 直接參與亞太事務的決策。在克林頓政府期間，他以在野身份參與亞太事務，之前他也曾在美國駐北京和新加坡大使館任職。

與中國問題專家李侃如濃郁的學者氣質不同的是，包道格更像“武將”，高大魁梧，豪邁爽朗。這和他曾經在美國海軍服役，以及在中央情報局的公職生涯經歷不可分割。

整場談話輕松緩和，持續了近一個小時，涉及到美國“重返亞太”，中國提出的“一帶一路規劃”，中拉關系，中俄美外交戰略等等。包道格的回答干脆，樂觀，簡潔。對奧巴馬政府的某些政策，他也“頗有微詞”。

后APEC的中美關系：未來兩年美國的重心在國內

鳳凰財經：前不久，共和黨的熱門候選人羅姆尼在超級大腕決賽當晚，突然宣布退出，現在共和黨的杰布．布什，民主黨的希拉里．克林頓成為熱議的總統候選人，您認為誰更可能贏？

包道格：我覺得杰布．布什獲勝希望很大。希拉里．克林頓有很多的負擔，但是她的獨特優勢在于她是主要黨派第一位女總統候選人，美國女性非常支持，渴望看到有一位女總統。因此競爭將會十分激烈。

鳳凰財經：你認為民主黨、共和黨，究竟會花落誰家?

包道格：確實很難講。民主黨已經執掌白宮八年，很難再贏一屆，持續十二年，很難。

鳳凰財經：奧巴馬政府的最后二年， 華盛頓對華外交政策和過去相比會有哪些變化?

包道格：我認為不會有大的改變。APEC會議期間，奧巴馬總統和習近平主席的會晤促成一個很重要的結果，就是未來數年雙邊關系將會穩定發展。

接下來兩年之后，中國并沒有過多期望在關鍵問題上會有很大進展。肯定會有一些需要雙方共同面對的危機，屆時雙方可能在巴黎就氣候變化問題達成合作。

總體來講，未來兩年美國的重心將會放在國內。對外政策和對內政策共同推進，對內政策優先；對外政策有很多爭議，雖然肯定會有關于中國問題的爭議，但更多集中在ISIS恐怖組織、伊拉克和敘利亞問題上。

中美新型大國關系 美國不認同“共識”一詞

鳳凰財經：在習近平主席上任，奧巴馬成功連任當選后，你和同事當月曾刊文倡議，兩國政府在換屆完成之后，領導人應該盡早會面，并且你提出美國應該主動邀請習近平訪美，并且建議美國總統最好破例進行一次非正式的私人聚會。 當時，您和團隊為什么會有這樣想法？

包道格：當然， 這也是一個偶然的倡議。奧巴馬總統連任， 正值習近平主席上臺不久。 在這樣一個特殊背景前提下，華盛頓和北京需要重新開啟新的談話。中美領導人能夠休閑會面，互相深入交流，清楚地理解各自的政見，意義重大。不僅對于中國領導人，對于美國來說，也是非常特殊的會晤方式。之后2014年，在瀛臺又進行了第二次類似這樣的會晤，顯然，這對于兩個大國元首的溝通是很有幫助的。

鳳凰財經：“莊園峰會”期間，中美兩國對構建“新型大國關系”構想達成共識，對此您的看法是？

包道格：中方認為對于“構建新型大國關系”中美兩國達成了共識，但是在美國方面，對此見解存在分歧。美國政府接受中方習近平主席使用“共識”一詞，但美方不愿意使用同一個說法。

鳳凰財經：是否可以理解為美方認同兩國站在同一立場，但對外并不愿意使用“共識”一詞？如何解讀兩國之間的新型大國關系？

包道格：可以這么說，美國并不認可“共識”。 我對新型大國關系的理解是，中國扮演著重要角色，并且發揮著越來越積極的作用。1989年，鄧小平曾說中國外交政策要“韜光隱晦”，但現在到中國承擔更多責任的時候了。2011年利比亞危機，有17000中國人在那里工作，需要中國政府為他們提供安全保護措施，這個事件是一個轉折點，促使中國意識到需要制定新的政策和機制，更好地承擔責任。

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