2004年，卡德羅夫指定父親的親密助手阿爾漢諾夫擔任車臣總統，獲得普京支持。就職儀式上，卡德羅夫親手將普京的任命書授予了阿爾漢諾夫，而沒有按照程序由選舉委員會主席授予。這種對國家權力程序公然的違反讓俄媒感到驚訝。

2007年，阿爾漢諾夫主動請辭，卡德羅夫被普京任命為車臣代總統，隨后正式成為總統。31歲的這位新總統在上任后的第一天晚上就來到車臣穆斯林先賢的墓碑前祈禱，彰顯其宗教信仰地位之重。讓外界驚訝的是，他公開要求非常駐車臣的俄羅斯軍隊撤出，常駐的部隊由車臣內務部指揮，并還明確提出要跟莫斯科中央簽署權力分割協議，恢復車臣-印古什這一統一的行政單位，意在將自己的權力進一步擴大。

自那之后，車臣90%的發展資金都由莫斯科埋單，包括為其修建了一座歐洲最大清真寺，并用老卡德羅夫的名字命名。盡管普京沒有滿足卡德羅夫的其他要求，卻也容忍了這位“小強人”對權力的追逐。在車臣著名恐怖分子扎卡耶夫看來：“卡德羅夫當上總統，這是車臣謀求獨立代價最小的途徑。”

為日后動蕩埋下伏筆

卡德羅夫效忠于普京而非俄羅斯總統。2010年，時任俄總統梅德韋杰夫很想在車臣有所作為，還欲用一位高加索總統特別代表取代卡德羅夫的地位，結果遭到后者無情的抵制。

卡德羅夫會周期性向普京表示忠誠，最近一次是表示“自己隨時準備著去完成普京的任何命令”。最出格的一句話或許是2010年接受采訪時所稱的“沙里亞法高于俄聯邦法律”。這也呼應了有關“除了宗教，普京重于一切”的表態。

普京與卡德羅夫達成的是一種很有沙俄時代色彩的權力授予協議，即容忍卡德羅夫把車臣變成自己的獨立王國。俄國沙皇在1807年也曾與車臣簽署協議，讓后者效忠俄國皇帝。1997年，俄聯邦曾將這份名為《車臣自愿加入俄羅斯帝國》的文件從外交部檔案中取出復印件給當時鬧獨立的車臣人，但未能打動后者。但將普京與卡德羅夫達成的權力協議與當年的文件進行對比，可發現這幾乎是一種歷史倒退。因為在19世紀的那份文件中，車臣人至少還承諾不再綁架俄羅斯人，并將從俄羅斯人那里搶奪的財富歸還。但在普京與卡德羅夫的協議中，外界幾乎看不到任何對卡德羅夫的約束。

今日俄強力部門直接去車臣“跨境執法”，顯然是由卡德羅夫無法無天的地位所激起的一次權力體制動蕩。普京2012年回到總統職位上后，開始追求一種全民領袖地位，其過去的權力體制開始解體，這本身就已經帶來了不穩定；而卡德羅夫因素的持續發酵更可能讓這套體制更加渙散，為日后可能的動蕩埋下伏筆。

如外界判斷（強力部門有意將調查指向卡德羅夫）屬實，這次權力體制動蕩的規模可謂不小。其發生于俄經濟困窘、外戰未平、權力體制趨于渙散的背景下，影響勢必格外深遠。

文/方亮 原載于鳳凰周刊

[題圖：2015年5月9日，俄羅斯車臣共和國首府格羅茲尼，車臣共和國領導人卡德羅夫坐在車上檢閱部隊，以紀念衛國戰爭勝利70周年。此前，卡德羅夫曾表示，如果俄聯邦軍隊未經批準在車臣共和國活動，地區安全部隊可以開火。]

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