美國政府盡管完全認識到這些困難，但它仍然應(yīng)當(dāng)真誠地尋求與中國構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這將包括找出雙方的共同利益、以及存在對抗的領(lǐng)域，并圍繞前者展開合作，圍繞后者展開針鋒相對的討價還價。美國需要雙管齊下，一方面激勵合作，一方面采取威懾、讓針鋒相對的討價還價變得不那么具有吸引力。

事實可能會證明，兩國合作的領(lǐng)域比乍看上去要更加廣泛。與中國合作、推動習(xí)近平的金融改革取得成功，無疑符合中美雙方的利益。改革取得成功，可讓中國日漸壯大的中產(chǎn)階級的愿望得到滿足，也許還可讓習(xí)近平得以放松他近期推行的一些限制措施，而這反過來又將提高習(xí)氏改革取得成功以及增強全球金融穩(wěn)定性的概率。習(xí)近平現(xiàn)行路線的弱點在于，改革的實施者和監(jiān)督者是同一批人。開放整個改革過程、使之接受媒體和公民社會的批評，將顯著改善習(xí)氏改革的效果。這一點尤其適用于習(xí)近平的反腐運動。如果中國走上這條道路，它作為美國戰(zhàn)略伙伴的吸引力將與日俱增。

美中之間的談判可能難以在2015年10月前完成，而屆時IMF將考慮SDR貨幣籃子的組成問題。現(xiàn)實地說，談判的準(zhǔn)備工作要一直到習(xí)近平9月份訪問華盛頓時才能完成。但如果將考慮SDR貨幣籃子組成的最后期限推遲至2016年，將有很多好處。屆時中國將主辦G20會議，而且2016年也是奧巴馬政府執(zhí)政的最后一年。兩國將調(diào)動一切有利于國際合作的政治力量，來達成美中建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的愿景。

如果真誠的嘗試宣告失敗，那么美國將有充分理由與中國的鄰國建立足夠強的伙伴關(guān)系，強到中俄聯(lián)盟都不敢以軍事力量挑戰(zhàn)。這明顯不如建立美中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系理想。與中國的鄰國建立伙伴關(guān)系將使我們回到冷戰(zhàn)，但這仍然比爆發(fā)第三次世界大戰(zhàn)要好。

正在談判的泛太平洋和泛大西洋伙伴關(guān)系可為雙管齊下的戰(zhàn)略提供絕佳機會，但美國現(xiàn)在的路線大錯特錯。目前，中國被排除在外；事實上，這些伙伴關(guān)系被構(gòu)思為美國領(lǐng)導(dǎo)下的反華聯(lián)盟。奧巴馬已要求美國國會授予自己和繼任者權(quán)力，允許他們在至多六年的時間里依照“快速道”(fast-track)規(guī)則商談貿(mào)易協(xié)定，而“快速道”規(guī)則將剝奪國會修正協(xié)定的權(quán)利。這項議案已在參議院獲得通過，截至本文寫作時，它正在等待眾議院審議。如果眾議院通過（美國眾議院已于6月18日通過了這一議案——譯者注），習(xí)近平9月份訪美時將面臨一個顯而易見的威脅。上述舉動是對中國在南中國海等地咄咄逼人行為的恰當(dāng)回應(yīng)，但它沒有為備選路線留出什么空間。因此，奧巴馬總統(tǒng)屆時將難以向中方發(fā)出真誠的要約來建立美中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

但愿眾議院不會授權(quán)將這一議案送入“快速道”。不應(yīng)強要國會通過該議案，相反，應(yīng)當(dāng)將之移出“快速道”。這樣，國會就有充足的時間來糾正擬議協(xié)定里的根本性缺陷（由于存在這些缺陷，當(dāng)前版本的協(xié)定是不可接受的）；而且，當(dāng)習(xí)近平9月份訪問華盛頓時，奧巴馬就能向他發(fā)出真誠的要約來建立美中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

文/喬治·索羅斯 譯者/何黎 原載于7月9日出版的《紐約書評》(NYRB)

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