戰略傳播

戰略傳播（STRAATCom）最近已成為大西洋聯盟的一個關鍵因素，大西洋聯盟公布了戰略傳播的政策和戰略司令部的部分指示。其目的是確保受眾——己方的和敵方的——（在大西洋聯盟開展行動的國家和區域內）能夠獲得適當的、真實的和及時的信息，從而使他們能夠了解大西洋聯盟所采取的行動及其意圖，進而減輕聯盟達成目標的阻力。作戰行動的指揮官有責任根據作戰行動的安全要求，對信息的傳播速度和順序進行權衡。目前的戰略傳播概念，將其作為規劃和執行過程中的一個固有組成部分，以確保上述過程的切實有效。通過使用一般通信技術（互聯網和移動電話）向全球傳播信息，意味著信息傳播必須以近乎實時的水平進行，同時還要迅速對所造成的影響進行評估。根據看法、態度和信仰來對潛在的受眾進行區分和隔離，這需要與情報機構進行適當的協調，同時還要發展適當的社會學分析，從而為行動區域選擇傳播渠道（自有媒體和通過大眾媒體）。

在拉脫維亞，與大西洋聯盟價值觀相左的信息戰效果大打折扣。為打擊對手和提升北約在這一領域的能力，拉脫維亞于2014年在里加建立了戰略傳播卓越中心（NATO STRATCOM CoE）。除了拉脫維亞這一創始國家之外，到2017年其成員包括——發起國——德國、愛沙尼亞、英國、荷蘭、意大利、立陶宛和波蘭（芬蘭和瑞典剛剛加入，法國正在加入過程中）。該卓越中心的目的是通過運用現代化的模擬、評價和規劃系統為大西洋聯盟提供強大的戰略傳播能力。它的具體領域是：與民間傳播有關的公共外交和對北約行動的社會支持；讓公眾及其傳播媒體處于適當的信息層面，以使其能夠理解聯盟所開展的活動；按照軍事任務的模式來發展的信息戰（INFOOPS）；通過使用傳播手段和其他適當手段向受眾展開的心理戰——有指向性的目標。在卓越中心中已經開展的具體研究中，可能會涉及到暴力極端主義的案例，抵制盟國的敵對勢力所采取的手段，俄羅斯在北歐和波羅的海國家的傳播活動等。該卓越中心在政治和理論層面支持北約的戰略傳播軍事委員會，并在其指揮結構內分析相關政策的執行情況。

至于北約在戰略傳播領域優化其能力方面，比較突出的一點是社會網絡與代理人、大眾傳播媒體和新聞機構之間開展的軍民合作，這樣做的目的是保護它們免于遭受敵對行動。在危機管理過程中，戰略傳播與能源安全特別要在與影響行動（比如，造成對能源來源的恐懼）和傳播有關聯的情況下進行互動。在網絡防御方面，戰略傳播指出了在機器人搜索（robot trolling）行動背景下其與信息環境建模之間的相互關系，以及其與通過傳播媒體和社會網絡展開的虛假新聞的欺騙行動之間的關系（正如2017年秋季在西班牙發生的關于加泰羅尼亞地區分離主義暴力事件所引發的騷亂一樣）。

結論與展望

技術全球化同時增加了信息的飽和程度，以及對控制論媒體和能源供應的需求。信息社會將虛擬空間作為第四個維度，這為沖突提供了新渠道。在這一背景下出現了隱藏著大量戰爭現象的混合戰爭。它在持續不斷的緊張局勢中，借助雙重技術媒介來流動，并且在其影響武裝力量之前，首先影響的是公民社會及其基本服務。

自從2010年大西洋聯盟戰略概念指向聯盟防務領域以來，北約已經制定了3個關于防務、能源安全和戰略溝通的新概念，并形成了一套完整的理論學說，該理論適用于具有不同性質和過程的沖突。考慮到它們所采取的能力足以獨立計劃一項戰役，并且不需要用戰略武器和傳統的戰斗來破壞必要的軍事威懾，這使得聯盟的防御變得更加復雜，因此，需要更多的公共-私人和軍民互動（涉及工業、操作人員、技術專家和科學家）。

在波羅的海區域，所有這一切都清楚地表明毗鄰大國——大西洋聯盟的敵人——非常具有侵略性，且對于使用上述工具非常精通。愛沙尼亞、立陶宛和拉脫維亞的經驗有助于發展其向北約提供的分析能力和工作能力。2008年至2014年間，這些國家在網絡防御、能源安全和戰略傳播卓越中心的建立方面取得了豐碩的成果，并且這些中心現在仍處于高度運行狀態。

從未來的角度來看，混合戰爭的未來及其影響最終可能會拓展其范圍、復雜性和精密程度。鑒于這種情況，北約將致力于在網絡防御、能源安全和戰略傳播領域內提升能力。此外，北約還將在上述領域內繼續生成各類互動，從而為盟國提前實施有效防御提供合適的解決方案。

來源：西班牙戰略研究院官方網站（IEEE） 編譯：善若水，知遠戰略與防務研究所

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