【導讀】本文節選自韓國國防研究院《國防政策研究》雜志第34卷第2號2018年夏季刊，原題為《“基于戰略的戰力規劃”與韓軍戰力結構改編方案》。“基于戰略的規劃”是基于軍事戰略和作戰戰術的戰力規劃。通過這種規劃，能夠使軍隊在朝著上層的政治目標和軍事目標邁進的過程中，向能打勝仗聚集用力，并且在威脅具體明確的情形下做出有效應對。作者強調，韓軍的戰力建設需圍繞“拒止戰略”、“麻痹戰略”、“機動戰略”進行規劃，這樣才能準確識別韓軍需求的戰力，重塑新的戰力結構，明確軍隊建設的科學路徑，從而為軍隊發展提供強大支撐。
韓國軍隊的戰力結構應圍繞前文提到的“拒止戰略”、“麻痹戰略”、“機動戰略”展開研究和改編。“拒止戰略”的目的是破壞和摧毀敵核導彈，“麻痹戰略”的目的是癱瘓和搗毀敵指揮部的戰爭指揮體系，“機動戰略”的目的是達成決定性勝利。因此，韓軍的戰力建設需圍繞這幾個方面進行規劃。需要強調的是在實施這些戰略的過程中，被稱為基礎戰力的、與“戰場認知”相關的ISR能力起著非常重要的作用。下面，先對ISR戰力進行具體分析。
戰場認知：基于航空航天的ISR戰力
負責戰場認知的ISR戰力是成功實施“拒止戰略”、“麻痹戰略”、“機動戰略”的基礎戰力，由衛星、有人機、無人機等構成。要想有效應對朝鮮的核導威脅，必須具備覆蓋朝鮮全境的監視偵察能力。不過，從目前的情況來看，韓軍ISR戰力明顯落后，只有“阿里郎”多用途實用衛星、“金剛”RC-800G偵察機、RF-16偵察機、P-3海上巡邏機等手段。其中，“金剛”偵察機因技術落后、裝備陳舊、關鍵零部件斷貨等原因，需要持續進行性能改進。這樣，不但維護保障費用高，作戰性能也不能充分滿足作戰需要。
為此，韓軍計劃截止到2019年為止引進4架“全球鷹”高空無人偵察機（HUAV），并依據《2018-2022年國防中期計劃》，引進偵察衛星影像情報系統和多源融合信息系統。軍方還打算推進軍事偵察衛星項目—“425項目”，預計到2023年為止將有4顆合成孔徑雷達（SAR）衛星和1顆電子光學（EO）紅外線（IR）衛星形成戰斗力。平時，有人機/無人機進行的航空偵察都是在韓國上空進行的，所以很難對朝鮮全境實施有效監控。可以講，在眾多的ISR手段中，最為核心的戰力還是軍事偵察衛星體系。今后，韓軍除了要擁有24小時密切跟蹤監視朝鮮核導動向的預警衛星，還需大力發展小型衛星編隊。只有這樣，具備相當水平的韓軍ISR戰力才可能在未來戰場上發揮重要作用。
從這一層面來看，韓軍有必要啟動相關研究，制訂航空航天力量長期發展規劃。韓軍應在軍事航空航天發展戰略的指引下，逐步具備基于太空監視的“太空認知能力”、保護太空己方資源和手段的“太空攻擊與太空防御能力”、監視韓半島及其周邊地區并對軍事作戰提供有效支援的“陸海空支援能力”及發射/管理衛星的“太空運送能力”。
建設針對朝鮮核導彈的“拒止戰力”: 殺傷鏈與導彈防御
針對朝鮮核導威脅的拒止戰力，是韓軍必須具備的基礎戰力。戰時，如果不能有效消除朝鮮的核威脅，韓軍將無法實施追求勝利的“麻痹戰略”和“機動戰略”。也就是說，拒止能力是隨后進行報復或獲取勝利的前提條件和必要條件。韓軍的拒止戰力指“韓國型三軸體系”，即殺傷鏈(Kill Chain)、韓國型導彈防御系統（KAMD）和大規模懲罰報復（KMPR）。其中，大規模懲罰報復（KMPR）的作戰手段實際上專指報復戰力，因此本文主要圍繞殺傷鏈和韓國型導彈防御系統展開研究。
首先，嚴格地說“殺傷鏈”與其說是新型戰力，不如說是用于精確打擊敵核心目標的戰力，在某種程度上等同于“麻痹戰力”，只不過殺傷鏈更側重于先發制人打擊。殺傷鏈由負責對朝鮮彈道導彈作戰區域(BMOA)進行攻擊的遠程精確打擊手段構成，具體有陸軍“玄武-2”導彈、開發中的“玄武-4”導彈；海軍KDX-Ⅲ級“宙斯盾”艦上搭載的艦對地導彈、KSS-Ⅲ級“張保皋”潛艇上搭載的潛對地導彈；空軍“金牛座”(TAURUS)導彈等空對地導彈。
這種殺傷鏈雖說在打擊固定目標時作用顯著，但是面對移動目標卻有著明顯的局限性。為了能夠主動壓制朝鮮的核導威脅，應先派出F-35戰斗機秘密滲透并發起第一波次打擊。除了進行精確打擊外，F-35戰斗機還可以與高空無人偵察機一道收集朝鮮移動式發射架活動情報。未來引進部署的各種無人機，則可以作為實時偵察監視手段和打擊手段來使用。
“拒止戰力”的核心是韓國型導彈防御系統。當殺傷鏈重拳下漏網的朝鮮導彈飛向韓國時，必須進行有效攔截才可能確保韓軍指揮控制系統和陸海空軍戰力的生存性。目前，韓軍部署了“愛國者”導彈。此外，還計劃引進攔截高度40千米的中程地對空導彈（M-SAM）和攔截高度70千米的遠程地對空導彈（L-SAM）。另據《國防中期計劃》透露，韓軍將改進“愛國者”導彈性能，并增加彈道導彈預警雷達-Ⅱ的數量。問題是這種反導系統打造的并非是多層重疊的反導網，只能進行末段中低空防御，且只對部分核心設施提供防護，無法形成區域導彈防御網。為此，韓軍還需引進攔截高度150千米的末段高空區域防御系統“薩德”，并在海軍KDX-Ⅲ級“宙斯盾”驅逐艦上搭載攔截高度320-400千米的SM-6導彈或攔截高度150-500千米的SM-3導彈。這樣，韓軍導彈防御系統才會漸趨完善，進而形成多層導彈防御系統。
應對朝鮮核導威脅的手段并非僅局限于殺傷鏈和韓國型導彈防御系統。韓國軍隊“拒止戰略”的核心是確保生存性，為此需有效防范電磁脈沖彈攻擊，以維持指揮通信系統正常運行。此外，還要加強港灣、跑道等重要目標的防護建設，建立完善的搶修搶建力量，積極做好反導準備，不斷增強抗毀傷和修復重組能力。
建設針對朝鮮戰爭體系的“麻痹戰力”：并行戰略攻擊
一旦戰爭爆發，韓軍將集中火力對朝鮮戰爭指揮部、威脅首爾安全的朝鮮導彈部隊/遠程火炮部隊及前沿部隊進行猛烈打擊，以瓦解/摧毀朝鮮的戰爭意志和戰斗意志。需要強調的是火力部隊需著眼于戰略層面，將作戰重點放在癱瘓和麻痹朝鮮戰爭體制上。戰略攻擊分為兩個階段，第一階段對敵指揮部、國家通信網、電力設施等進行打擊；第二階段對平壤防御司令部、儲油設施、防空系統、飛機場、飛機、鐵路、橋梁等進行打擊。
韓軍的戰略攻擊手段有陸軍導彈司令部的彈道導彈/巡航導彈、海軍的巡航導彈及空軍的巡航導彈。位于朝鮮地區的主要目標是固定式的，因此導彈在精確打擊這些目標方面占據明顯優勢。不過，比導彈更能發揮作用的是具備隱身性能的有人/無人戰斗機。在海灣戰爭中，美軍F-117隱身戰斗機避開伊軍雷達監視，突破密集的防空火力，滲透至敵縱深地帶，并使用精確制導武器攻擊了多個重要目標。美軍對伊拉克進行的外科手術式打擊，很大程度上破壞了伊拉克的供電設施、通信系統及運輸體系，伊指揮體系也遭受重創。
2018年3月25日，朝鮮勞動黨機關報《勞動新聞》發表評論指出，韓軍40架F-35A隱身戰斗機的采購、對遠程空對地導彈——“金牛座”（TAURUS）導彈的追加引進、新戰爭概念的確立等，是公然的挑釁行動，與南北和解與團結氛圍背道而馳，是萬分危險的舉動。《勞動新聞》還強調，韓軍為實現其瘋狂的戰爭計劃，正在大幅增強軍事力量。從中也不難看出，朝軍對以“麻痹戰略”為中心的韓軍新戰爭概念深感憂慮。
問題的關鍵是韓軍是否擁有可實施“麻痹戰略”的足夠的精確制導武器。為了癱瘓敵戰爭體制，需在戰爭初期階段同時對敵核心目標進行敵全境、全縱深并行攻擊。如果給敵人留有余地，分次分批進行戰略攻擊，就意味著敵人將有時間進行反擊，那么很難期待麻痹作戰會產生好的效果。韓軍對朝鮮指揮部進行的并行攻擊，不但要破壞敵指揮部建筑物、指揮通信設施，摧毀敵戰略通信網，還要切斷敵重要的供電設施。只有這樣，敵方才無法進行有效應對，并陷入“戰略癱瘓（strategic paralysis）”狀態。在此基礎上，韓軍還需對癱瘓麻痹的敵人持續進行戰略攻擊，地面部隊也要相應做好戰斗準備。為了確保韓軍“麻痹戰略”的有效執行，需準確評估戰略攻擊的目標數量、攻擊強度及打擊這些目標所需的手段，并基于此發展充分的、具有相當規模的打擊力量。
此外，韓軍還需具體考慮是否有必要引進戰略轟炸機。當然，在當前階段，韓軍完全可以基于韓美同盟運用美軍的資源。不過，從長遠來看，考慮到朝鮮威脅及周邊國的威脅，研發具有隱身性能的中型戰略轟炸機是非常必要的。韓軍若能夠裝備戰略轟炸機，不但可以減輕戰斗機負擔，瞬間提升戰斗機對海空軍作戰的支援能力，還可以大幅提高“麻痹戰略”的成功率，從而使空軍真正發揮改變規則的（game changer）作用。
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