中國(guó)實(shí)施零關(guān)稅，會(huì)發(fā)生什么變化？

大家有時(shí)候感覺(jué)，一講到零關(guān)稅就是國(guó)門(mén)大開(kāi)，外國(guó)貨沖擊進(jìn)來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)會(huì)萎縮，工業(yè)也會(huì)萎縮，服務(wù)業(yè)也會(huì)萎縮，這種觀點(diǎn)在90年代討論也多得很。

到要進(jìn)入WTO的時(shí)候了，早進(jìn)好還是晚進(jìn)好？

有的人說(shuō)越晚進(jìn)越好。讓我們自己養(yǎng)的大一點(diǎn)、肥一點(diǎn)、強(qiáng)一點(diǎn)，開(kāi)門(mén)了，不會(huì)受人家欺負(fù)。那么實(shí)際上，當(dāng)時(shí)上海方面，就跟國(guó)家提了一個(gè)基本邏輯，就是進(jìn)WTO，早進(jìn)比晚進(jìn)好，在這方面，提出了一整套的方案。

事實(shí)證明，WTO進(jìn)去以后，我們不管是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、還是服務(wù)業(yè)，基本沒(méi)有受到太多的沖擊。

反過(guò)來(lái)，我們金融，出現(xiàn)了世界級(jí)的最大的金融企業(yè)。在2000年的時(shí)候，世界金融體系里面，中國(guó)所有金融機(jī)構(gòu)都不要說(shuō)前十位，前二十位一個(gè)都沒(méi)有?，F(xiàn)在前十位的銀行里我們占五個(gè)，前十位的保險(xiǎn)公司里面我們也占好多個(gè)。

講這段話的意思，通過(guò)開(kāi)放，我們得到的好處是多多。同樣，如果關(guān)稅歸零了，會(huì)出現(xiàn)什么情況？

第一，現(xiàn)在的制造業(yè)，不管是機(jī)器設(shè)備，還是汽車產(chǎn)品，大家先看中國(guó)制造，中國(guó)每年進(jìn)口的零部件占到了全球的60%，當(dāng)工業(yè)品零關(guān)稅時(shí)，我們的企業(yè)成本下降了，是最大的受益體。

第二，由于關(guān)稅下降，生產(chǎn)的成本又下降，雖然中國(guó)有最大的產(chǎn)業(yè)鏈集群，但是這個(gè)集群里面，我們掌控紐帶的，掌控標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)并不多。像華為這樣的企業(yè)很少。華為就是掌控標(biāo)準(zhǔn)，有3600多家大大小小供應(yīng)鏈上的企業(yè)，比蘋(píng)果多2倍。因?yàn)樘O(píng)果只做手機(jī)，華為又做手機(jī)又做服務(wù)器、通信設(shè)備。

當(dāng)“三零”變成零關(guān)稅的時(shí)候，對(duì)于在中國(guó)形成總部，形成中樞，形成集團(tuán)的龍頭等各方面會(huì)有提升作用，這是第二個(gè)好處。

第三，通過(guò)這樣的過(guò)程，對(duì)我們中國(guó)的企業(yè)，進(jìn)一步走向世界，也產(chǎn)生好處。

在這樣的背景下，我們分析汽車產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的汽車廠一年生產(chǎn)2500萬(wàn)輛汽車。如果關(guān)稅為零了，是不是會(huì)大量進(jìn)口國(guó)外的汽車，沖擊中國(guó)的汽車市場(chǎng)？

并不會(huì)。中國(guó)一年要消費(fèi)2500萬(wàn)輛車，其中120萬(wàn)輛從歐美和日本進(jìn)口，其他2400多萬(wàn)輛都是中國(guó)自產(chǎn)。在這2400萬(wàn)輛里面有1800萬(wàn)輛是外資企業(yè)的車，就是中外合資的車。有德國(guó)的、有日本的、有美國(guó)的、也有韓國(guó)的。在這個(gè)意義上，在消費(fèi)地形成制造業(yè)，就近生產(chǎn)并賣掉，成本低、效益高，而且還沒(méi)有關(guān)稅。

哪怕不收關(guān)稅了，但你從美國(guó)、歐洲這么運(yùn)過(guò)來(lái)，物流成本多高。對(duì)于高檔車的消費(fèi)，那么原本100萬(wàn)輛的，也許可能翻一番，翻兩番，變成四五百萬(wàn)輛。但幾千萬(wàn)輛規(guī)模的，還是本土的企業(yè)。

本土企業(yè)無(wú)非是開(kāi)放過(guò)程中，合資企業(yè)可能變成外資獨(dú)資企業(yè)，但他不會(huì)把廠關(guān)掉，把美國(guó)的產(chǎn)品運(yùn)過(guò)來(lái)。他不會(huì)做虧本生意。在這種意義上，不用太擔(dān)心外國(guó)的汽車會(huì)來(lái)沖擊我們的這種問(wèn)題。

這個(gè)里面，就總的來(lái)說(shuō)，關(guān)稅下降，會(huì)促進(jìn)中國(guó)的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的提升。促進(jìn)我們企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力的加強(qiáng)。使得我們工商企業(yè)的成本下降，有好處的。

零壁壘，中國(guó)企業(yè)走出去更方便

零壁壘，就是要講營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際化，要講市場(chǎng)的開(kāi)放。如果我們簽訂了零壁壘，我對(duì)你沒(méi)壁壘，你對(duì)我也沒(méi)壁壘，中國(guó)企業(yè)走出去也方便。

有四個(gè)方面。第一個(gè)是營(yíng)商環(huán)境，主要是講八個(gè)要素：

第一，準(zhǔn)入前國(guó)民待遇。有的說(shuō)同等國(guó)民待遇，這講的是你的企業(yè)，我的企業(yè)都在這塊土地上生成了。這兩個(gè)企業(yè)一樣的待遇。

第二，負(fù)面清單管理。負(fù)面清單管理我們有一句行話，叫“法無(wú)禁止都可為”。就是對(duì)這些企業(yè)必須要有負(fù)面清單，不能干的我定負(fù)面清單。我負(fù)面清單之外的你都可以干。

前幾年我們政府就在搞負(fù)面清單，一搞就搞了三百多條，搞得企業(yè)什么都不可以做。這次人代會(huì)，總理在報(bào)告里講，負(fù)面清單的條目要大大的約束減少，法無(wú)禁止都可行，企業(yè)的自由度就大了。對(duì)政府要有一句，“法無(wú)授權(quán)不可為”，也就是說(shuō)政府別多動(dòng)癥，什么都想做。

第三，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第四，遵守有公平的規(guī)范的合理的勞動(dòng)保障制度。

第五，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一套制度。

第六，競(jìng)爭(zhēng)中性。競(jìng)爭(zhēng)中性就是企業(yè)產(chǎn)生之后的同等國(guó)民待遇。表現(xiàn)在招投標(biāo)的時(shí)候，政府采購(gòu)的時(shí)候，在市場(chǎng)配置資源的時(shí)候，在銀行貸款提供資金的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候，不同的所有制的企業(yè)，是同等國(guó)民待遇。不能有主觀上、客觀上的差異。

第七，就是政府要開(kāi)放市場(chǎng)。開(kāi)放市場(chǎng)就是我允許你企業(yè)成立，但不能讓你做的事很有限。

比如以前，允許外資企業(yè)建立合資企業(yè)，股權(quán)比例不能超過(guò)25%。銀行的股權(quán)比例不能超過(guò)50%。汽車的外資企業(yè)比例不能超過(guò)50%等等?，F(xiàn)在可以讓你70%、80%，乃至獨(dú)資。這也就是開(kāi)放一些領(lǐng)域。

第八，允許開(kāi)銀行了。但你這個(gè)銀行有了之后，要在三十個(gè)城市或者三十個(gè)省開(kāi)分行，健全發(fā)展。

另外，就是要開(kāi)放一些原來(lái)比較不開(kāi)放的禁區(qū)。

這次人代會(huì)通過(guò)了《外資投資法》， 這里面很重要的就是對(duì)我們以前不怎么開(kāi)放的，或者嘴上在說(shuō)開(kāi)放，但實(shí)際邁不開(kāi)步的那些領(lǐng)域，比如教育、衛(wèi)生、文化、金融、服務(wù)貿(mào)易等更近一步開(kāi)放。

跟大家說(shuō)一個(gè)數(shù)字，就可以想象開(kāi)放度是很弱的。2018年，外資金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)量?jī)H占中國(guó)的1.6%。醫(yī)院也是，外資辦醫(yī)院，一般很難的。世界上一些好的醫(yī)院，在中國(guó)建生產(chǎn)效力都很低。外資辦學(xué)校，也是很少或者很慢，他們不是沒(méi)積極性。

我們?cè)谶@些領(lǐng)域還真不是擔(dān)心人家來(lái)沖擊我們。我們有太強(qiáng)大的壁壘和自衛(wèi)意識(shí)，稀里糊涂中，形成非常大的保護(hù)體系。開(kāi)放不在嘴上，而是很實(shí)質(zhì)性的，把教育、醫(yī)院、服務(wù)貿(mào)易，各方面內(nèi)容納入其中。但現(xiàn)在在數(shù)字貿(mào)易里面，有很多復(fù)雜性的壁壘。

比如說(shuō)你搞了一個(gè)研究所，你讓外資把研究中心搬過(guò)來(lái)，他說(shuō)可以，我們的人搬過(guò)來(lái)，不可能把美國(guó)的書(shū)、資料統(tǒng)統(tǒng)搬過(guò)來(lái)，主要是靠網(wǎng)，如果五十個(gè)人在你這兒工作，每天都要跟美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)接通，但你們這兒就要翻墻。

這翻墻我們是不做的，因?yàn)槲覀兊娜瞬荒苓`法。你們中國(guó)人自己翻墻是你們的事，我們遵守法律絕不翻墻，因此我們也就無(wú)法來(lái)中國(guó)開(kāi)研究所、研究中心。

就這一個(gè)，數(shù)據(jù)通信的自由，這是FTA討論里面數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第一條。

當(dāng)然就是說(shuō)數(shù)字經(jīng)濟(jì)里，還有游戲規(guī)則。中國(guó)有很多互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)發(fā)展的很好，但為什么發(fā)展不到美國(guó)去？發(fā)展不到歐洲去？也發(fā)展不到日本去？

這其實(shí)不是技術(shù)問(wèn)題，也不是投資問(wèn)題，就是法治性的游戲規(guī)則不接軌。你到他那里，他那些事不許干，美國(guó)人的法律基本上有一個(gè)約定，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得搞金融。

Facebook，七八千億美元市值的平臺(tái)，它沒(méi)有金融；亞馬遜也沒(méi)有金融的；Google跟我們百度差不多的搞搜索引擎的，他也沒(méi)有金融的，它就為一切金融服務(wù)，為一切企業(yè)服務(wù)，為一切市場(chǎng)服務(wù)，但谷歌就做它的平臺(tái)，不跨界。

一跨界，這里面會(huì)亂套。我們這兒幾乎所有的互聯(lián)網(wǎng)都搞金融了，是你搞金融？還是你亂搞金融？比如說(shuō)我們的P2P，一搞就搞了上萬(wàn)個(gè)，跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起，穿透到全國(guó)各地。幾年一過(guò)，幾百億的壞賬就爆炸了。

數(shù)字貿(mào)易談判，是以后跟日本、美國(guó)、歐洲，以及他們之間談判的重點(diǎn)。當(dāng)下，在零關(guān)稅背景下，壁壘會(huì)成為各國(guó)之間認(rèn)真計(jì)較談判的重要內(nèi)容。如果把這些事處理好了，壁壘的問(wèn)題就解決好了。

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