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國際油價波動與蘇聯(lián)解體

經(jīng)濟 ywz 18898℃ 0評論

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【提要】20世紀70年代,蘇聯(lián)在成為世界第一大石油出口國的同時,也成為世界最大的谷物和食品進口國,蘇聯(lián)當時已被深深地卷入了西方主導的國際貿(mào)易體系。80年代中期,在國際油價急劇下跌的情勢下,蘇聯(lián)政治高層對策失誤,成為蘇聯(lián)解體的重要因素之一。把握世界經(jīng)濟的周期性規(guī)律,對于制訂應對經(jīng)濟危機的舉措和規(guī)劃危機后的發(fā)展戰(zhàn)略大有裨益。

1981 年里根入主白宮后,美國在遏制蘇聯(lián)、與之爭霸的過程中實施兩手戰(zhàn)略: 一是把蘇聯(lián)引上與美進行軍備競賽的快車道,從經(jīng)濟上消耗蘇聯(lián)國力;二是通過施壓 OPEC 增產(chǎn),使世界石油價格低位運行,切斷蘇聯(lián)軍備競賽所需資金來源,拖垮蘇聯(lián)經(jīng)濟。世界經(jīng)濟周期影響著石油供需的平衡,進而刺激油價的漲落。西方經(jīng)濟衰退和危機的周期一般為 5-6 年一個循環(huán)。國際油價走勢與之相契合:3-5 年短波段、10-12 年中波段、28-30 年為長波段。西方經(jīng)濟當時陷入戰(zhàn)后最嚴重的經(jīng)濟危機,美歐為了抑制本國通脹、刺激經(jīng)濟復蘇并打壓蘇聯(lián)石油收入,慫恿沙特于 1986 年燃爆戰(zhàn)后國際石油市場最慘烈的價格戰(zhàn)。美國發(fā)動的全球油價“逆危機”成為蘇聯(lián)解體的重要因素之一。

石油、經(jīng)濟周期與蘇聯(lián)解體衰亡

沙皇俄國 1898-1901 年的石油產(chǎn)量(1911 年俄國產(chǎn)量 1120 萬噸,全球 2124 萬噸)曾一度超過美國居世界第一。之后,美國又奪回石油產(chǎn)量第一的寶座,并保持到 1974 年。1975 年,蘇聯(lián)石油產(chǎn)量超過美國。而蘇聯(lián)解體后,1992 年沙特超過俄羅斯,成為世界第一大石油生產(chǎn)國和出口國。2007 年,俄羅斯奪回石油超級大國的桂冠。但 2009 年美國發(fā)生“頁巖氣革命”,取代了俄羅斯天然氣第一生產(chǎn)國的地位。俄羅斯能源大國地位的興衰與國運休戚相關,并影響了世界格局變化。本文主要論 述蘇聯(lián)晚期油價震蕩走低因素與蘇聯(lián)解體的關聯(lián)性。

1986 年國際油價急劇下跌,成為蘇聯(lián)解體的重要原因之一。石油成為國際關系中結(jié)盟和斷交的推進劑以及戰(zhàn)爭與革命的緣由。在 1985-1999 年世界油價低迷的 15年間,俄國經(jīng)歷了戈爾巴喬夫改革、蘇聯(lián)解體和葉利欽時代痛苦的、接近崩潰的私有化—自由市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程。

20 世紀 70 年代中期,蘇聯(lián)在成為世界第一大石油出口國的同時,也成為世界最大的谷物和食品進口國。蘇聯(lián)當時已被深深地卷入西方主導的國際貿(mào)易體系之中。到了 80 年代,蘇聯(lián)一半以上的外匯收入靠石油出口,而一半以上的外匯支出用于進 口糧食和食品。因此,蘇聯(lián)經(jīng)濟狀況直接取決于世界油價和谷物價格的波動,取決于世界對石油和糧食的總體需求態(tài)勢。

從 20 世紀 80 年代初期至中期,蘇聯(lián)經(jīng)濟學家和政治決策領導層都沒有對蘇聯(lián)卷入世界經(jīng)濟一體化的后果做出相應評估。因此,1980-1982 年間,世界經(jīng)濟出現(xiàn)連續(xù)衰退并伴之以石油價格下降時,蘇聯(lián)沒有人預見到這一情況將給蘇聯(lián)外貿(mào)以及外匯金融系統(tǒng)帶來何種災難性的后果。

經(jīng)濟學家早就發(fā)現(xiàn)了蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟增長速度的衰減:從 50 年代的 6%、70 年代的 4%到 80 年代的 3-3.5%(А Г 阿甘別吉楊認為,蘇聯(lián)經(jīng)濟 70 年代已為零增長,80 年代中期則下降 8%)。蘇聯(lián)經(jīng)濟持續(xù) 20-30 年增速遞減,甚至增長停滯。但盡管如此,也不至于導致經(jīng)濟崩潰。1991 年蘇聯(lián)出人意料地解體,不僅給蘇聯(lián)學者的聲譽投下了陰影,而且也令外國的蘇聯(lián)經(jīng)濟學和政治學家臉上無光。1992 年以后,上述學者開始研究蘇聯(lián)解體,并馬上拋出了一系列非常主觀的論斷。一類學者斷定,蘇聯(lián)解體是以 1985 年上臺的戈爾巴喬夫為首的蘇聯(lián)領導人決策失誤造成的;[1]另一類學者則認為,是 1982 年美國里根總統(tǒng)實施“星球大戰(zhàn)”計劃弱化了蘇聯(lián)經(jīng)濟而導致了蘇聯(lián)解體。[2]

90 年代蘇聯(lián)檔案放開之后,學者才有機會據(jù)此來分析蘇聯(lián)最后 20 年的歷史,蘇聯(lián)衰亡的體制原因顯露無疑。至少可以明白的是,蘇聯(lián)解體的機制包括復雜的政治和經(jīng)濟因素的交互作用。蘇聯(lián)檔案資料和解密的美國文獻表明,在各種因素中居于特殊重要地位的是對外政策的作用,親美力量對蘇聯(lián)領導層和專家的影響,對蘇聯(lián)解體進程起到了極其重要的催化劑作用。解體的客觀原因則是蘇聯(lián)大廈的根基早在幾十年前就出現(xiàn)了巨大的裂縫。蘇聯(lián)政治領導人沒有搞清本國已經(jīng)有限融入的世界經(jīng)濟的運行規(guī)律,在錯誤評估局勢的基礎上作出了錯誤的決策。

20 世紀 80 年代,蘇聯(lián)極度依賴油氣出口收入來維持經(jīng)濟運轉(zhuǎn),油氣價格下跌使蘇聯(lián)國力遭受重創(chuàng)。能源出口收入占蘇聯(lián)外匯收入最高曾達到 54.4%(1984 年)。隨著世界油價走低,石油出口收入從占蘇聯(lián)外匯收入的 38.8%(1985 年)下降到 33.5%(1987 年)。蘇聯(lián)只得靠提高出口量來彌補油價下跌造成的外匯收入的下降。1971-1989 年蘇聯(lián)石油出口增長 90%,1989 年達到 1.847 億噸(其中原油 1.273 億噸,油品 0.574 億噸)。出口量占開采量的比重不斷增加:1970 年為 25.8%、1980 年為27.7%、1987 年為 29.1%、1988 年為 34%。1985 年俄羅斯聯(lián)邦出口能源 4.74 億噸標準燃料,1990 年 4.62 億噸標準燃料。1988 年俄聯(lián)邦石油產(chǎn)量比 1981 年提高 2100 萬噸,出口增加 4800 萬噸,但收入?yún)s下降了 50%。而蘇聯(lián)天然氣出口占外匯收入的比重 1989 年為 29.2%,當年出口天然氣 1010.5 億立方米(對經(jīng)互會 46.7%,南斯拉夫聯(lián)邦 4.8%,西歐 45.5%)。蘇聯(lián) 1975-1990 年油氣產(chǎn)量見表 1。

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蘇聯(lián) 1970-1986 年對石油天然氣工業(yè)的投入提高了 1-2 倍。1970-1973 年第一次石油危機之前,石油工業(yè)占工業(yè)總投入的 8.8-9.3%,1986 年則提高到了 19.5%。蘇聯(lián)石油產(chǎn)能 1970 年為美國的 74%,1986 增長到了 140%;在此期間,天然氣產(chǎn)量從相當于美國的 30%增長到了 133%。蘇聯(lián)從西方進口的機械設備包括成套石油開采設備,占進口總額的比重從 1980 年的 29.8%提高到了 1990 年 43.8%。另外,蘇聯(lián)從 1975 年變?yōu)榧Z食凈進口國,糧食進口激增。1970 年凈出口 350 萬噸,1974 年糧食進出口持平,1975 年進口上千萬噸。1984 年僅從美國和加拿大進口糧食達 2680 萬噸。1986-1988 年,食品短缺約為 210 億盧布(在食品生產(chǎn)總額為 1360億盧布的情況下)。[3]除大量進口糧食外,1989 年進口肉類 60 萬噸,奶油 24 萬噸,植物油 120 萬噸,砂糖 550 萬噸,柑橘 50 萬噸。[4]

在 1973 年和 1979 年兩次石油危機期間,蘇聯(lián)大幅增產(chǎn),拒絕與歐佩克限產(chǎn)保價相配合。其與歐佩克爭奪西歐市場,爭當西方的“可靠伙伴”。[5]

戈爾巴喬夫改革時期,蘇聯(lián)陷入了用增產(chǎn)維持石油美元收益的怪圈。始于 70 年代中期的經(jīng)濟停滯到 80 年代演變?yōu)殛P鍵經(jīng)濟部門的危機:經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡,技術(shù)工藝落后。蘇聯(lián) 80 年代初已形成極度的軍工經(jīng)濟特征。軍品占機器制造業(yè)的 60%以上,軍事支出占國民總產(chǎn)值的 23%;80 年代末上述指標分別提高到 80%和 28%。[6]蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)增速從 60 年代的 4.3%降至 80 年代初的 1.4%。在此期間,工業(yè)增速從 8.4%降至 3.5%。消費部門長期衰退,限制了民眾生活水平和生活質(zhì)量的提高。戈氏上臺正面臨蘇聯(lián)綜合國力下降、內(nèi)外交困的局面。[7]阿富汗戰(zhàn)爭還在持續(xù),[8]

1986年 4 月又發(fā)生切爾諾貝利核泄漏事故,與美國軍備競賽消耗了蘇聯(lián)國內(nèi)資源的 40%。戈氏實施加速戰(zhàn)略,計劃“十二五”期間(1986-1990 年)GNP 增速為 2.8%,2000年前經(jīng)濟增長和國民收入翻一番。為此,五年內(nèi)燃料—原材料工業(yè)產(chǎn)量需要增長15%,而投資需要新增 30-40%。資金來源只能依靠向西歐市場大規(guī)模傾銷石油等原材料。戈氏經(jīng)濟改革時期國家訂貨占 GNP 的 90%,嚴重扭曲了實體—財政金融平衡。

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