三、民族主義與共產主義——美國走向干涉

１９５２年１０月底，駐伊使館向國務院提交了一份關于人民黨情況的長篇報告，認為人民黨暗地里與蘇聯聯系緊密，蘇聯正在秘密幫助人民黨向伊朗軍隊和政府滲透。目標是奪取政權，使伊朗成為共產黨國家，策略是爭取與民族陣線結成反對國王的聯盟，利用形勢“和平奪取政權”。〔37〕這樣，報告就將摩薩臺政權與人民黨和蘇聯聯成一線。

國務院１０月３１日給使館回信，對這份“見解深刻”的報告很欣賞。但對民族陣線與共產黨的關系也提出一些不同看法，強調民族陣線與人民黨的綱領雖有相同之處，也有一個根本區別，即民族主義者反對蘇聯控制伊朗；認為除非蘇聯積極干涉，“民族陣線政府（不是摩薩臺，至少是該陣線其他領導人）１９５３年仍會在臺上，并且會主動防止共產黨取得對伊事務的任何實質性的控制權”。〔38〕美國國務院此時還不大相信摩薩臺會馬上與人民黨合流，但并不排除將來有這種可能性，這特別取決于誰可能替代摩薩臺。國務院認為，鑒于伊朗國內“日益有利于共產黨的發展趨勢將使西方的影響不斷減弱，美國與伊朗關系的基本問題是如何支持非共產黨政府，使之能繼續控制伊朗內政”。〔39〕這就是說，美國不一定非要維持摩薩臺政權。不管誰上臺，只要不是共產黨就行。

１１月初，亨德森再次向國務院提交長篇報告，認為，摩薩臺不會采取強硬措施來對付人民黨，主要是為將來必要時與蘇聯打交道留點余地。〔40〕

１２月初，艾奇遜與美國石油公司代表討論美國公司進入伊朗的可行性時，石油公司對摩薩臺也表示強烈不滿。〔41〕

１９５３年初，摩薩臺為鞏固自己的地位采取了一系列強硬措施，甚至解散了議會，引起許多人的不滿，與國王的矛盾也再度激化。蘇聯這時主動提出放棄漁業租讓權，希望改善蘇伊關系。中央情報局據此向政府報告，摩薩臺想借蘇聯這個靠山穩定政局，人民黨則在其中穿針引線，摩薩臺很可能通過人民黨與蘇聯結盟，美國應該放棄摩薩臺。〔42〕此時剛上臺的艾森豪威爾政府已著手策劃在中近東建立軍事集團，而伊朗、土耳其和阿富汗這一所謂“北層政治區域”是其中的重要環節，控制伊朗對于遏制蘇聯南下和在波斯灣地區維護美國利益顯得日益重要。

２月２０日，美英又向摩薩臺提出一個聯合建議，要求伊朗作出賠償，英美負責銷售伊朗石油。〔43〕美國顯然是想插手伊朗石油，但建議照例被拒絕。與英國一樣，美國也感到與摩薩臺是談不出什么名堂了。從杜勒斯３月２日給駐伊使館的信中可以看出，國務院對伊朗形勢的判斷與駐伊使館已經相當一致。國務院認為人民黨最近的目標是推翻國王，為此正與摩薩臺合作，估計搞掉國王后會轉而除掉摩薩臺，這樣共產黨上臺的機會很大，美國必須采取措施。〔44〕

５月中旬，杜勒斯等人訪問了中近東１２國，有意冷落摩薩臺，沒有去伊朗。美國要弄清有關國家對美蘇的態度以及建立遏制蘇聯的軍事集團的可行性。杜勒斯顯然發現，伊朗乃是其中最薄弱的環節。這一結論對美國的伊朗政策影響很大，增強了美國搞掉摩薩臺的決心。

摩薩臺５月２８日曾再次請求美國援助，艾森豪威爾遲至７月份的回答是：不能提供更大援助，也不能購買伊朗石油。〔45〕美國的明確拒絕對已開始動搖的摩薩臺政權無疑是雪上加霜。

其實，遑論提供援助，早在６月下旬美國已經作出了推翻摩薩臺的決策。“倒摩”高層決策會議６月２５日由國務卿杜勒斯主持召開。〔46〕會議討論通過了中央情報局設計的“對伊行動方針”文件，代號“峻杰克斯計劃”，決定推翻摩薩臺，扶植國王的親信扎希迪將軍上臺。政變在８月１９日獲得成功。

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