近期亞洲軍備競賽風頭正勁：越南大力引進裝備，軍費增加83%；韓國增加攻擊型潛艇；印度計劃增建新潛艇；菲律賓立志要建立一支實效海軍；作為美國在亞太地區的核心盟友，日本的軍事正常化進程何去何從？且看日本權威媒體是怎么報道的。

軍事大國的標簽？ 中國國防費用十年間增至四倍

原文：http://sina.lt/u6y

原作者：峯匡孝、小田博士

「如果提升軍事威懾力量，和平會因此得到保障嗎？其中也存在著『安全保障的兩難困境』這樣的問題。與他國競爭國防實力將會導致軍備競賽。」

民主黨的海江田萬里代表【注1】在7月14日的眾議院預算委員會上，與安倍晉三首相展開了爭論。

在此之前，東京新聞也在今年的1月1日的社評中批評道：「安培政權所追求的“強大國家”對于其他國家而言將會成為具有威脅的軍事大國。是否會陷入軍備競賽是值得擔憂的」。

的確，第二次安倍政權之后，國防相關費用（最初預算）持續兩年保持增長。

平成15年以來，國防費用保持著不斷減少的傾向。雖然民主黨政權在平成24年的數據為46453億日元，但25年的數據實質上相比11年仍有增幅。只不過25年這一年相比前一年的增長率保持在0.8%而已。26年雖為2.2%，但如果除去公務員薪金增長的部分，則實際上可以認為增幅并沒有超過0.8%。

圖片來自產經新聞

國際上，日本的國防相關費用完全談不上龐大。根據5日的內閣會議所通過的26年防衛白皮書來看，各主要國家的國防費用（2012年度）對應國內生產總值（GDP）的比率中，日本為0.97%到1%的比重。遠遠不及美國（4.0%）、俄羅斯（3.1%）、韓國（2.6%）以及英國（2.2%）。【注2】

不成立的“兩難論”

鄰國的中國是如何的呢？除去極少一部分例外情況，國防費用的增長率保持著每年兩位數的增長。

中國目前公布的2014年度國防預算較前年度增長12.2%達到了8082億元，約為日本國防相關費用的2.7倍以上。以「過去二十六年間約40倍，過去十年間約4倍」（防衛白皮書）的速度中增長。當然這其中也有隨著經濟的驚人增長因而增強國防力量的一面，但近年來中國的經濟增長率正處于停滯不前的狀態，遠遠低于10%。即便如此，國防費用的增長率仍達到兩位數。

除此之外，中國所公布的國防費用之中并沒有完全包含從外國購置武器的費用。真實的國防費用應為目前公開數據的約1.3到2倍。「內容十分令人費解，欠缺透明度」防衛省干部這樣表示。

「安全保障的兩難命題」，即增加安全保障費用會造成處于緊張關系之中的國家間軍備擴張的連鎖反應，這樣的說法恐怕很難適用于日中之間。因為中國并不會根據日本國防費用的增減而改變其持續軍備擴張的路線。

日本所為是抑制性的對抗

根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）組織4月所發表的關于2013年世界軍事支出的報告書【注3】，中國的軍事支出自2004年開始的十年間增幅達170%，居世界首位。相反，日本的增幅卻是-0.2%。

「東南亞的軍事支出隨著印度尼西亞、菲律賓和越南的軍費上升而提升了5%。后兩國的軍費增長是因南海相關問題而與中國產生緊張關系所致。」

報告書將本年度的軍事支出與上一年進行比較，從而作出了這樣的評論。

另一方面，日本由于受到少子高齡化的影響，將社會保障費用的增加預計在內后，能夠投入到國防之中的費用額度十分有限。為了加強西南防衛，在平成30年之前模仿美國海軍陸戰隊而在陸上自衛隊之中新設立水陸機動部隊，以及引入水陸兩用車輛等，也僅僅是抑制性的對抗措施而已。

在此之中，伴隨著集體自衛權的解禁，以“阿米巴模式”與他國增強合作關系正具有「無須巨額費用即可增強威懾力量」的優點。

（本文完）

國防設備的添置、維護必須更有效率

添置國防設備的手段必須被全面地修改以保證有限的預算能被盡可能地充分利用。

原文：http://is.gd/5wRUjL

原作者：讀賣新聞

防衛省希望在2015財年有5.05萬億日元的預算，較去年增長了3.5%。它同時透露了一項通過大宗購買等手段削減1450億增添設備上費用的計劃。

12月，防衛省制定了中期防衛計劃（2014財年到2018財年）【注4】的總花費，其數額是24.67萬億日元，它決定通過更有效率的增添國防設備來節省7000億日元的財政支出。在2014財年，這可以可以節省660億日元的花銷。

盡管安倍晉三內閣這兩年連續增加了國防預算，2014財年的國防預算的增長率只有2%。

對比來看，中國公布的國防預算每年以10%的速度增長。兩國國防開支的差距在未來必將繼續擴大。

日本現在財政并不寬裕，未來難以顯著地增長她的國防預算。更有效率地添置國防設備越來越顯得重要。

防衛省決定同在2015財年簽署一個和某廠商7年的合同，一次性大批量購買20架P-1噴氣式飛機，花費3781億日元。據報道，這項購買和常規的分5次購買每次買4架相比，能節省403億。

正確地修改法律

現有的公眾財政法律限制長期合同合約不能超過五年。為了讓這項合同變得可能，這項法律必須被修改。考慮到這個合同十分經濟，修改法律必須快速完成。

防衛省同時表示，擴張國防設備的日常維護間隔能夠節省333億日元，使用更便宜的民用電腦和設備而不使用特殊為自衛隊設計和生產的設備能節省435億日元。

節省增添花費的各項努力應該穩步進行，因為國防設備的價格隨著軍事科技的進步在不斷上漲。

防衛省會重新組織其內部部局、陸上·海上·航空幕僚監部、裝備設施本部等部門，在2015財年來創造一個防衛設備機構。這個新機構會統一協調管理防衛設備的發展、購買和維護。

發展和購買最先進的國防設備可能會使花費比預計的要多。特別是進口設備，防衛省經常不得不滿足國外生產者的要價。通過減少官僚宗派主義的負面效應和優化談判技巧來壓低添置設備上的支出是非常重要的。

同時，維護最近也大大增加了，削減了購買新設備所需的預算。這導致了飛機和雷達運行頻次大大降低的問題。有些設備已經不能被維修，因為防衛省沒能保證需要部件的供應。

美國和英國的國防部門傾向于簽署越來越多的合同來將購買、維護國防設備全部交給私人公司去做，這樣能夠減少需要部件的等待時間，操作國防設備的頻次也能大大增加。日本應該更廣泛地學習這種方法。

（本文完）

承諾與潛在的危險： 日本的軍事正常化

要在一個關系緊張的地區扮演一個建設性的角色，日本需要的不僅是釋憲

原文：http://sina.lt/u6z

原作者：保羅 J. 利夫

面對中國和朝鮮日益增長的威脅，加上日益顧此失彼，資金短缺的美國盟友，日本正在為更好地提高自身安全而擺脫歷史帶來的軍事限制。日本選擇的道路是有前途的但這也將帶來潛在的風險。

日本憲法于二戰之后，被盟軍占領的1947年頒布。在那場戰爭，日本被認為犯下了諸多暴行：包括殺害和強迫數以百萬計的戰俘和平民勞動，慰安婦，進行致命的人體實驗，折磨受害者。美國因此堅持日本憲法須包含反戰條約。最值得注意的是， 日本憲法第9條【注5】聲明放棄戰爭、 禁止使用和威脅使用武力解決國際爭端和放棄維持武裝部隊的權利。

自訂立以來，第9條已捉襟見肘。二戰后，日本僅靠占領軍和一支小的警察部隊來保護自身。到了1950年，當這些占領軍轉移到朝鮮戰爭后，日本實質上毫無防備。四年后，日本因此創建了一個準軍事部隊：即自衛隊。日本的法律規定這些軍事力量，尤其要保持嚴格的防御性傾向，避免海外部署和與其他國家共同研發武器。這些限制最終放松。擁有超過240,000名現役人員，約400架戰機，三艘偽航空母艦【注6】、 十六艘潛艇和四十七艘驅逐艦，自衛隊已可以向國外輸送進攻性力量。自衛隊的使命已不再局限于日本自身的防衛需求。例如，日本以重建為由向伊拉克派遣自衛隊。2011 年，日本開始與美國共同生產武器。

但直到最近，自衛隊仍然受到嚴重的限制。尤其是日本不能實行集體自衛權。例如，盡管美日是同盟，但日本的防御立場禁止它擊落本國領空的朝鮮導彈

—— 如果導彈射向美國目標，而不是日本目標的話。此外，日本還被禁止武器出口。

然而，近年來，由于日益增長的威脅，安全環境已經惡化，至少讓人感到美國的防衛承諾開始受到侵蝕。自2006年以來，朝鮮已經進行了三次核武器試驗【注7】，有可能已研制出可以打擊日本的核彈頭導彈，并已殺害了韓國軍人和平民。

同時，在過去的十年里，中國宣布的軍事預算已增漲了三倍（現在將近 $ 1320 億），而在這段期間，日本的軍費幾乎每年都在下降（現在接近 $ 490 億）。中國在軍事上的開支比日本、 韓國、 臺灣和越南加起來還要多。中國已發展出更強的進攻性軍事能力，開始積極主張控制東海，那里由日本管轄的島嶼處于中日互相爭奪的狀態，雙方都認為那里豐富的漁場，潛在的石油和天然氣資源以及重要的貿易路線屬于自己。

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