【導讀】本文主要通過對比日本和中國海上力量的變化，得出日本海上自衛隊戰力已大幅落后中國海軍的觀點，并通過對日本現行艦艇更新政策的批判性評論說明日本不能安于現狀，作者在文中闡述了三大理由，建議日本政府改變政策，擴大艦隊規模以達到與中國海軍的制衡。

海上自衛隊為了改變與中國海軍在艦艇數量和戰斗力上的劣勢，加快了在當前中期防衛計劃中真正意義上的護衛艦（FFM）的建造。但即使采取這樣的措施，中日海上力量的差距也不會縮小。針對這種情況，本文提出3個方面的理由和對策。

現在是時候改變艦艇裝備列裝的方針了。

在對中國海軍的競爭中，日本當前已經陷入了劣勢。過去日本海軍對中國有著壓倒性的優勢，而現在至少在數量上已經被中國海軍壓過。當前遠洋型水面艦艇數量上，中國擁有63艘，日本只有41艘，中國是日本的1.5倍。

針對這種情況，日本決定積極推進護衛艦的列裝，計劃在性能上做出妥協，并以連續制造低成本的新型艦艇實現短期數量上的提升，以此緩和對中國的劣勢。

這個解決方案能夠成功實現逆襲嗎？

不可能。這樣的政策只不過是杯水車薪。第一，新列裝護衛艦也只是在固定編制內進行艦型調整，將巡邏艇升級為護衛艦罷了。第二，此政策并沒有擴大艦隊規模，并沒有相應的資金追加和組織結構改革。第三，對經濟性的追求并不徹底，當前并不存在既節約成本又增加新艦數量的制度機制。綜上所述，列裝新型護衛艦的政策不過是杯水車薪，不可能從根本上解決問題。

反過來說，要改善現狀，就只有擴大艦隊規模這一條路可走。因此，順著這個思路再來考慮其他因素是極其必要的。

日本早晚會實施擴大艦隊規模的政策，假如持續實施當前的艦艇調整政策，那么日本相對于中國海軍的劣勢會越來越大。因為，日本即便接連列裝護衛艦，但只要艦隊規模不變，就永遠無法追上一直在擴大規模的中國海軍，換句話說，比起微調艦隊艦種，日本海上自衛隊更需要提升整體戰斗力規模。

日本海上實力將只有中國的一半

中日海上力量逆轉也就是最近幾年發生的事。

直到2010年代前半段，日本海上自衛隊實力對中國海軍還是有優勢的。21世紀初，日本遠洋型水面艦艇有37艘，中國只有21艘，到了2010年代初期，日本有43艘，中國有33艘，從數量上看，日本海上力量相對中國還是有利的。

逆轉開始于2015年，當年日本沒有新的遠洋型水面艦艇服役，而中國一年內就服役了6艘，日中海上力量對比變成了41比43。在此之后，這個差距急劇增大。

中國以每年5艘左右的速度建造水面艦艇，而且是純增加，沒有退役艦艇。

相對而言，日本每年只有1艘艦艇在建，并且是退役1艘，再服役1艘，艦隊規模一直沒有變化，日本艦艇數量相對于中國，以1年5艘的速度在急速落后。

當前，中國遠洋水面艦艇數量約為日本的1.5倍，到2020年初，中國有61艘遠洋水面艦艇而日本只有41艘，準確說中國有1.42倍的領先優勢，日本海上力量是中國的七成。

日本海上力量相對于中國的差距會拉大到什么程度？

維持現狀的話，預計到2050年，中國海上力量將會是日本的2倍以上。具體來說，以每年新列裝4.4艘遠洋水面艦艇，每艘艦艇使用年限30年計算，到2050年中國水面艦艇數量將達到132艘，也就是說，每10年，中國將有44艘艦艇服役。另外，中國海軍的“現代”級、051C/D型和052型驅逐艦在服役之后將近20年都在進行現代化升級，至少還能作為主要戰力服役10年，所以中國海軍艦艇的使用年限至少有30年。

相對而言，以現在的政策，2050年日本艦艇保有數量最多為61艘，在53艘的編制下加強8艘，這是因為在海上自衛隊中，編制數量是規定死的。具體來說，到2030年，日本將擁有53艘艦艇，這是防衛省最新的《防衛計劃大綱及中期防衛力整備計劃》（簡稱《中期防》）所明確的，其中提到10年后日本“將服役54艘護衛艦”，與中國比較時除去4艘輕型航母DDH，加上3艘訓練用遠洋型練習艦，就是53艘。在此之后，日本可能最多增加8艘護衛艦，但這也不過是將自衛艦艇的編制數轉換為護衛艦罷了，將這些可能增加的護衛艦數量算入的話，那就是8艘左右。具體來說，這8艘艦艇一共會有5種類型，其中練習艦、訓練支援艦和試驗艦共計4艘，海洋觀測艦和潛水救生艦為另外4艘。前4艘都會基于老舊型號的護衛艦進行改建，作為特種艦艇使用，后4艘主要搭載水下機器人和無人機用于民間救援任務。所以用護衛艦來作為這些艦艇的主體是非常有可能的。但這并不能改變日本海上力量相對于中國的劣勢。

從結果上看，本世紀中葉，海上力量只有中國一半的日本將處于非常不利的局面，保有61艘艦艇的海上自衛隊與中國的戰力比將為1：2.2，連中國的一半都不到，只有45%。若不增加額外的8艘護衛艦，只保有《中期防》中明確的53艘，這個戰力比將低于1：2.5，日本海上力量將不足中國的四成。

當然，這只是基于推測的數量，并不準確。

但從另一方面看，事實上中國未來新建艦艇數量可能會減少。首先是成本上升的問題，要建造更先進、更大型的水面艦艇單價會逐步提升。且占國防預算很大一部分配額的航母艦載機、陸上預警機和反潛設備設施等項目落實之后，艦艇的新建速度會進一步降低。此外，正在邁向發達國家的中國，經濟增長率開始逐步放緩，相應的，國防預算相比過去，也沒有大幅增長。加之老齡化、少子化等問題引起的社會保障經費的增加，可以說中國新建艦艇的速度很有可能緩下來。

在這方面，其實日本也一樣，并且日本還有其他問題。到2050年，日本人口數量將達到一個最低點，國家的社會保障也會成為一個重大負擔。到時候，比起國防安全，人們肯定會更加關注社會領域中的危機。只要沒有和中國有打熱戰的跡象，那比起軍艦，人們肯定更關心年金的變化，從這個角度看，日本要比中國更加難以保持艦艇建造速度，別說61艘了，能不能集齊53艘都是問題。

安全保障的焦點

當前，日本海上力量的劣勢是一個重大問題，可以說是國家安全方面最大的問題。日本國防安全當前的焦點是軍事領域中海上力量的對峙，換句話說，海上力量的劣勢將造成日本在日中對峙時的不利局面。其影響是巨大的，必須認真面對這個危機。

首先就是要改善軍備數量差距逐步擴大的局面，日本必須要加大國防預算的投入。其次，要在外交上有所妥協，在領土問題上退一步，緩和同中國的關系。

甲午戰爭后的100年來，日本海上力量對中國一直具有壓倒性的優勢，期間日本都高枕無憂，日本人原以為無論中國怎么發展軍力，日本都無須緊張，長期保持著輕松的心態，所以當前中國的逆襲可以說是對日本人的心理造成了極大的沖擊。

今后，這種劣勢將進一步擴大，當前日本海上力量已經低于中國的七成，低于五成也是遲早的事，必須思考應對措施。

事實上，如果能夠維持相對于中國海軍的七成戰力，也能夠達成戰略平衡，劣勢也不過是相對過去來說的，真正打起仗來也有制勝的機會。至少有機會通過“現存艦隊主義（Fleetin Being）”戰略保全己方海域的制海權以制止對方發起爭奪全域制海權的艦艇決戰。

但是，相對敵方的戰力若不足七成，要確保達成遏制艦隊決戰幾乎是不可能的。從太平洋戰爭的實例中就很容易理解這點，中途島海戰中，日本判斷美軍戰力不足己方的七成，準確來說，日本要同美國進行艦隊決戰，那么將美軍相對日軍戰力比降到七成以下便可能獲勝，當時日美航母戰力為6比2或3。在馬里亞納海戰中，日本航母艦隊戰力不足美海軍的七成，結果也被拖入了艦隊決戰。

反過來說，如果相對敵方具備其七成以上的戰力，艦隊決戰是可以避免的，從以上兩次海戰來看，就能得出這個結論。1942年下半年到1944年，都沒有爆發雙方主力艦隊的決戰，這也是由于此期間日本在西太平洋實施“現存艦隊主義”戰略。

筆者認為，是否達到敵戰斗力的七成是判定能否遏制決戰的標準之一。

但日本海上力量能夠達到中國的七成嗎？目前看來，日本相對于中國的劣勢隨著時間推移，還在不斷擴大，最后可能只有五成。

如果日本海上力量只有中國的一半，還談什么遏制戰爭呢。可以這么說，以2倍戰斗力攻擊對方，在軍事上是毫無風險的，一旦有事，中國會更傾向于與日本展開決戰。

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