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中印在尼泊爾地震中展開競(jìng)爭(zhēng) 災(zāi)后重建是戰(zhàn)略機(jī)遇

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【1】

尼泊爾地震后,一則“中國(guó)人憑護(hù)照可免費(fèi)乘機(jī)回國(guó)”的網(wǎng)文引起軒然大波,此后被有關(guān)方面否認(rèn),關(guān)于在尼中國(guó)人是否得到有力救援引發(fā)了一些爭(zhēng)論。

客觀上說,中國(guó)方面在戰(zhàn)略上對(duì)此次地震非常重視,且投入了不少資源;另一方面,撤離中國(guó)人的舉動(dòng)屬“常規(guī)”范疇,還沒到山呼萬(wàn)歲的程度。與此相對(duì)照,印度動(dòng)用了空軍飛機(jī)撤離本國(guó)人員,重視程度有過之而無不及。

【2】

中國(guó)和印度是尼泊爾最有影響力的兩個(gè)地緣國(guó)家,同尼泊爾皆有重大的利益關(guān)聯(lián)。下表顯示地震發(fā)生后兩國(guó)的反應(yīng)。

中印救援

【3】

上表中的信息可看出,中印對(duì)尼泊爾地震皆極為重視。美國(guó)《外交政策》雜志把兩國(guó)的舉動(dòng)視作“災(zāi)難外交”的較量。其核心觀點(diǎn)有:

1.某種程度上,這是遲早要來的地震。這是世界上地震最頻繁的地區(qū)之一。根據(jù)紐約時(shí)報(bào)的說法,在這片地區(qū),平均每75年就發(fā)生一次大地震。

2.中國(guó)印度積極援助尼泊爾,這些國(guó)家意識(shí)到 ,在外交事務(wù)中,通過援助受災(zāi)國(guó)家(災(zāi)難外交)有助于投射軟實(shí)力,贏得鄰國(guó)的好感。

3.人道救援在軟實(shí)力投射中扮演關(guān)鍵角色。以美國(guó)為例,因?yàn)樵?004年印尼大海嘯的救援中,美國(guó)援助速度快,規(guī)模大,在東南亞民眾中獲得加分的心。在2011年的日本海嘯和2013年的菲律賓颶風(fēng)中,美國(guó)也扮演了重要的角色。美國(guó)已把災(zāi)難外交提高到相當(dāng)位置,美國(guó)國(guó)防部特別注意提高軍隊(duì)的人道援助能力和災(zāi)難反應(yīng)能力,尤其是在亞太地區(qū)。

對(duì)外媒觀點(diǎn),中國(guó)前駐巴基斯坦大使張春祥予以了駁斥,他認(rèn)為中印并無災(zāi)難外交的競(jìng)爭(zhēng),救援舉動(dòng)主要基于人道主義。

【4】

拋開此次地震不談,多年來中印尼之間存在著微妙的三角關(guān)系。

尼泊爾分別與中國(guó)及印度接壤,與兩個(gè)大國(guó)的邊界線分別是1415公里、1850公里。《紐約時(shí)報(bào)》曾比喻,在大國(guó)博弈中,尼泊爾就像“困于兩頭大象之間的老鼠”。

由于宗教、文化等原因,尼泊爾傳統(tǒng)上與印度聯(lián)系緊密,再加上石油、武器等關(guān)鍵物資的貿(mào)易都必須經(jīng)由印度的出海口,印度對(duì)尼泊爾影響至深。

但尼泊爾對(duì)大象之國(guó)既依賴又疑懼。

對(duì)周邊小國(guó),印度規(guī)定不丹的對(duì)外關(guān)系要接受印度的“指導(dǎo)”,更在1975年將錫金并入印度,這令尼泊爾十分擔(dān)心自己會(huì)被“不丹化”,甚至“錫金化”。

尼泊爾歷屆政府基本上在中印之間采取“等距離外交”,用彼大國(guó)制衡此大國(guó)。

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