作戰理念更具實戰性和針對性

與前述裝備和“軟件”投入相適應，美軍還積極探索新的作戰理念，以充分發揮這些先進作戰平臺的效能并應對美軍在亞太地區所面臨的獨特挑戰，其主要標志便是美國國防部2012年1月推出的“聯合作戰介入概念”。2010年2月，美國國防部在其《四年防務評估報告》中曾提出“空海一體戰”概念，以應對潛在對手的“反介入/區域拒止”（A2/AD）威脅。但在美國陸軍和海軍陸戰隊官兵看來，“空海一體戰”概念太過聚焦海軍和空軍所扮演的角色，因此一直呼吁修訂該概念以增進聯合。因此，“聯合作戰介入概念”一定程度上可以說是“空海一體戰”概念的升級和修正版，其要義在于“跨領域協同”，旨在通過綜合像“空海一體戰”概念這樣從更專業的角度解決“反介入/區域拒止”挑戰的策略，制定出一個更好的策略，以確保美軍對全球關鍵地區的“介入能力。2015年1月8日，美國國防部聯合參謀部主任大衛·戈德費恩簽發備忘錄，正式將“空海一體戰”概念更名為“全球公域介入與機動聯合”（JAM-GC），其目的之一便是發揮陸軍在美軍“介入競爭性區域”時的作用。近來，這一作戰思路得到進一步發展。根據美國海軍、海軍陸戰隊、海岸警衛隊2015年3月13日聯合發布的《21世紀海上力量合作戰略：推進、參與、常備不懈》，美國將“全領域介入”作為美國海上力量五大基本職能之一（其他四項基本職能包括威懾、海上控制、力量投射、海上安保），即綜合利用美軍在陸、海、空、天、網、電磁等各領域的優勢，形成跨領域合力，擊敗對手的A2/AD戰略，確保美軍在各領域的介入能力和行動自由。美海軍前作戰部長特別助理布萊恩·克拉克評論稱，“全領域介入”不是簡單地與其他四項職能并列，而是最關鍵的職能，意味著美海軍戰略重點的巨大轉變。不管是“聯合作戰介入概念”還是JAM-GC，還是最新推出的“全領域介入”，其實質都是綜合發揮美國陸、海、空、網、天等各軍種的力量和優勢，確保美軍對全球“競爭性區域”的“介入能力”，以應對潛在對手的A2/AD威脅。美國海軍作戰部長辦公室戰略和政策部主任邁克爾·史密斯少將曾撰文指出，為實現“亞太再平衡”目標，美國海軍應借助并利用陸軍、空軍、海軍陸戰隊等其他軍種的力量，如陸軍的彈道導彈防御能力，空軍的戰略轟炸機，更無需說海軍與海軍陸戰隊的密切合作關系，以整合各軍種的優勢，使之發揮最大功效。

綜合來看，美國此番亞太軍事“再平衡”雖以60%總兵力部署為旗號，但美國亞太駐軍數量的增加只是其軍事“再平衡”的一方面，或說顯性的一面。更重要的是，經過此番調整，美國在亞太的軍事部署態勢、裝備水平、作戰理念等都將煥然一新，美軍在亞太地區的整體作戰能力特別是早期預警能力、靈活機動能力、危機反應能力、遠程打擊能力、反導能力等都將登上新的臺階。這必然對亞太地區軍力平衡、地區安全環境帶來重大影響。

對中國的影響

美國軍政領導人雖一再表示“與中國建立積極和建設性關系是‘亞太再平衡’的重要組成部分”，但始終對中國的戰略意圖有疑慮，將中國崛起特別是軍事現代化視為美國面臨的“持久性挑戰”，認為“中國發展先進武器系統特別是精確先進的巡航導彈和彈道導彈，目的就在于擊敗美軍的遠程投射力量”。由此可見，美國此番調整亞太軍事部署雖然并非完全針對中國，但中國已成美軍的關注焦點。事實上，應對中國的A2/AD戰略，確保美軍在亞太地區的主導性優勢，為美國“亞太再平衡”戰略提供軍事支撐，已成為美國亞太軍事“再平衡”的重要目標。因此，美國亞太軍事“再平衡”必將對中國產生重大且直接的影響。

美國亞太軍事部署針對性和圍堵色彩明顯

美國多番強調要在亞太構建“地理上更加分散、行動上更加靈活、政治上更可持續”的軍事態勢，其實質是提升其亞太軍事部署的靈活性、可持續性及抗打擊能力，讓美國的“潛在對手”夠不著美軍，美軍卻能借助其靈活機動能力和遠程突防能力打擊對手。美國戰略和預算評估中心分析師馬克·岡津格認為，“分散部隊可以讓該地區對手的規劃復雜化，他們不得不襲擊許多地點”，“當你讓敵人的規劃復雜化時，就加強了你的威懾姿態”。同時，在調整和優化其軍事部署的同時，強化并擴大其亞太盟友和伙伴體系，最終形成由美國主導、覆蓋面廣并具排他性的亞太安全體系。在美國的潛在對手有所動作時，可讓潛在對手面臨“牽一發而動全身”、“一對多”、“無處著力”的困境，從而在解決糾紛和爭端時放棄軍事選項。事實上，美國的亞太軍事布局具有很強的針對性，其針對的目標很明顯，其所謂潛在對手的身份也早已認定。2015年3月13日，美國時任海軍陸戰隊司令約瑟夫·鄧福德（現為美軍參聯會主席）在《21世紀海上力量合作戰略：推進、參與、常備不懈》發布會上公開表示，我們將22500名海軍陸戰隊士兵部署在西太平洋地區（國際日期變更線以西），“希望中國在做決定時能夠考慮到這一點”。不難發現，一旦亞太地區形成由美國主導、覆蓋范圍廣泛又具排他性的安全體系甚至軍事同盟體系，中國可能成為這一安全體系的對立面，或被這一體系邊緣化。這對中國解決領土或領海糾紛、延伸海軍活動范圍、維護海上通道和海外利益安全等都將形成巨大制約。澳大利亞學者詹姆斯·科根認為，美國“空海一體戰”概念的一個核心要素是通過積極部署美國及其盟友軍隊，封鎖馬六甲海峽、巽他海峽、龍目海峽等海上通道，切斷中國獲取中東和非洲石油、天然氣和其它原材料的通道。

抵消中國軍事現代化建設成果，保持軍力領先優勢

美國多次強調其面臨的A2/AD威脅。此次軍事部署調整也以應對A2/AD威脅、確保美軍在亞太地區“全領域介入”能力為核心目標，在追求“地理上更加分散”、提升抗打擊能力的同時，大力發展所謂“全領域介入”能力，以“聯合作戰介入”概念為牽引，強化跨軍種協同、跨區域機動、遠程投射和打擊能力。從亞太各國軍力對比看，值得美軍如此大動干戈地調整部署的也只有中國。美國之所以如此看重A2/AD威脅，一方面反映了美國對中國軍事現代化、軍事能力提升的總體判斷，說明美國認為中國已有能力在第一島鏈實施A2/AD；另一方面，也說明美國試圖克服或化解中國在第一島鏈的這種“威脅”，通過強化第二島鏈兵力、提升遠程打擊能力在第二島鏈對中國形成優勢。以美軍部署在亞太地區的F-22A戰機為例，“為降低解放軍二炮部隊遠程彈道導彈和巡航導彈在第一次打擊中就摧毀這支力量的可能性，美國空軍正在將其F-22A戰機分散部署到亞太地區若干軍事基地中。”美國海軍作戰部長格林納特2015年3月10日在美國參議院軍事委員會作證時曾明確表示，“為應對潛在對手的遠程反艦巡航導彈和海上防空系統，美軍2016財年預算申請已確定一系列反艦能力發展計劃，2017年開始為LCS安裝反艦導彈。”假以時日，若美軍分散部署計劃得以實現，加上大批先進裝備在亞太部署到位，美軍的抗打擊能力、遠程機動和打擊能力等將得到全面強化。

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