削弱中國(guó)戰(zhàn)略威懾力，破壞中美戰(zhàn)略穩(wěn)定

在核威懾方面，雖然中國(guó)核武器的數(shù)量和質(zhì)量都不如美國(guó)，但經(jīng)過多年發(fā)展，已擁有可靠的“第二次核打擊”能力，對(duì)美國(guó)能夠形成“有限核威懾”。因此，中美之間在戰(zhàn)略核武器方面事實(shí)上建立了非對(duì)稱性的戰(zhàn)略平衡，可以說這種平衡是維護(hù)中美戰(zhàn)略穩(wěn)定和中美關(guān)系大局的基石。美國(guó)強(qiáng)化其在亞太地區(qū)反導(dǎo)能力的做法，包括增加在阿拉斯加部署的攔截彈數(shù)量、謀劃與日韓等盟友建立一體化的反導(dǎo)體系等，雖然名義上宣稱是針對(duì)朝鮮核武及導(dǎo)彈威脅，但鑒于朝鮮非常有限的核威懾能力，美國(guó)的說辭明顯是借口，其實(shí)際針對(duì)目標(biāo)只能是中國(guó)或俄羅斯等核大國(guó)。俄羅斯與美國(guó)在核武器方面擁有“相互確保摧毀”能力，其導(dǎo)彈數(shù)量及突防能力足以撕破美國(guó)的反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。但中國(guó)核武器數(shù)量有限，一旦美國(guó)在亞太地區(qū)的反導(dǎo)體系得以成型，勢(shì)必嚴(yán)重削弱中國(guó)的核威懾/核反擊能力，破壞中美之間原本的戰(zhàn)略平衡。這只能促使中國(guó)投入資源強(qiáng)化自身的核威懾力，并發(fā)展自己的反導(dǎo)能力。這并不符合中美兩國(guó)利益，美國(guó)事實(shí)上對(duì)此也有清醒認(rèn)識(shí)。美國(guó)國(guó)防部2014年6月發(fā)布的《2014年中國(guó)軍事與安全態(tài)勢(shì)發(fā)展報(bào)告》曾明確表示，“中國(guó)可能會(huì)繼續(xù)投入大量資源以維持一支有限但具備生存能力的核力量，以確保解放軍能夠?qū)嵤┚哂衅茐牧Φ膱?bào)復(fù)性核打擊。”

刺激地區(qū)性軍備競(jìng)賽，惡化中國(guó)周邊安全環(huán)境

近年來，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力提升，中國(guó)的軍費(fèi)開支也得到保障和提升，但與美國(guó)相比顯然還有很大差距。事實(shí)上，中國(guó)的軍費(fèi)開支占GDP比重一直保持在較低水平，沒有與任何國(guó)家開展軍備競(jìng)賽的意圖。美國(guó)高調(diào)宣布將軍事重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太，向亞太投入大量高科技先進(jìn)裝備，事實(shí)上暗含著誘導(dǎo)中國(guó)與美國(guó)進(jìn)行軍備競(jìng)賽的企圖。另方面，美國(guó)還不斷炒作所謂“中國(guó)威脅”、“一戰(zhàn)重演”等論調(diào)，渲染中國(guó)軍事現(xiàn)代化、軍費(fèi)增長(zhǎng)的“意圖”和“威脅”，挑撥中國(guó)周邊國(guó)家與中國(guó)的安全關(guān)系，“在亞太海洋權(quán)益爭(zhēng)端中采取‘拉偏架’的立場(chǎng)，引發(fā)或激化了某些美國(guó)盟國(guó)同中國(guó)在安全軍事領(lǐng)域的摩擦”。在此過程中，美國(guó)借機(jī)推銷其先進(jìn)裝備，有針對(duì)性幫助中國(guó)的周邊國(guó)家發(fā)展對(duì)華“非對(duì)稱”能力，以抵消中國(guó)的軍力優(yōu)勢(shì)。據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所統(tǒng)計(jì)，與2004-2008年間相比，美國(guó)2009-2013年間對(duì)其亞太五個(gè)盟友（日、韓、澳、菲、泰）的軍售總額增加8.3%，亞太地區(qū)也成為美國(guó)最大的軍售目的地，占到美國(guó)對(duì)外軍售總額的47%。因此，美國(guó)的做法不僅無助緩和地區(qū)局勢(shì)、平息地區(qū)糾紛，反而會(huì)刺激日本、菲律賓等國(guó)在海上糾紛方面對(duì)華強(qiáng)硬，導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)加速升溫，美國(guó)則反過來借機(jī)為其擴(kuò)大在亞太地區(qū)的軍事存在提供口實(shí)。可以說，美國(guó)的行為對(duì)亞太穩(wěn)定有百害而無一利，將導(dǎo)致亞太地區(qū)陷入地區(qū)性軍備競(jìng)賽，惡化中國(guó)的周邊環(huán)境，

亞太軍事“再平衡”面臨的制約因素

預(yù)算和資源限制

美國(guó)雖一再強(qiáng)調(diào)預(yù)算削減不會(huì)影響“亞太再平衡”戰(zhàn)略，但事實(shí)上不可能不受影響。預(yù)算多少不僅決定美軍未來人員、艦艇和飛機(jī)規(guī)模，也決定了美軍能夠向亞太地區(qū)投放資源的多少，對(duì)其訓(xùn)練、演習(xí)和戰(zhàn)備狀態(tài)也有巨大影響。美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)格林納特2015年3月10日在參議院軍事委員會(huì)作證時(shí)表示，“過去3年，受預(yù)算限制，我們的力量投射能力、武器系統(tǒng)重組和現(xiàn)代化項(xiàng)目都受到了影響，削弱了我們?cè)谔铡⒖罩小⑺妗⑺潞途W(wǎng)絡(luò)空間等各領(lǐng)域的介入能力”，“如果海軍得不到充足的資源保障，將無法勝任美國(guó)防戰(zhàn)略所賦予的任務(wù)”。

世界其他熱點(diǎn)地區(qū)的牽制

在歐洲，烏克蘭危機(jī)已持續(xù)一年有余，迫使美國(guó)不得不增加在歐洲特別是東歐的軍事部署，如調(diào)整在歐軍事部署，派遣F-35戰(zhàn)機(jī)入歐；在東歐派駐重型裝備，向波羅的海國(guó)家派遣約3000名士兵、750件重型裝備執(zhí)行演習(xí)計(jì)劃。在中東，敘利亞危機(jī)延續(xù)多年，“伊斯蘭國(guó)”不僅在中東肆虐，還將觸角伸向北非、南亞、中亞等地，迫使美國(guó)不得不多次調(diào)整其從阿富汗撤軍計(jì)劃。這無疑將牽制美軍轉(zhuǎn)向亞太的資源和步伐。根據(jù)《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略：推進(jìn)、參與、常備不懈》，為遏制中東地區(qū)的沖突，消除盟國(guó)和伙伴國(guó)的疑慮和恐懼，并對(duì)危機(jī)做出反應(yīng)，美國(guó)“將把在該地區(qū)部署的艦艇數(shù)量由當(dāng)前的30艘增加至2020年的40艘”。因此，在預(yù)算削減背景下，捉襟見肘的資源根本無法同時(shí)滿足擴(kuò)大亞太軍事存在、維持在歐軍事部署、在伊拉克和敘利亞執(zhí)行任務(wù)等三大需求。

難獲亞太國(guó)家廣泛支持

雖然日本、澳大利亞、菲律賓等國(guó)對(duì)美國(guó)強(qiáng)化亞太軍事部署態(tài)度積極，但大多數(shù)亞太國(guó)家對(duì)此態(tài)度謹(jǐn)慎，甚至有疑慮。一方面，亞太部分國(guó)家認(rèn)為美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的主要目的是在軍事上對(duì)沖中國(guó)，易引發(fā)大國(guó)對(duì)抗，破壞地區(qū)穩(wěn)定，因此不愿在中美之間“選邊站”，更不愿綁在美國(guó)的“戰(zhàn)車”上充當(dāng)馬前卒甚至炮灰。另一方面，部分國(guó)家對(duì)美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”的決心和能力持懷疑態(tài)度，擔(dān)心美國(guó)“受國(guó)內(nèi)黨爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、中東危機(jī)等因素影響，無法履行其對(duì)亞太的承諾”。

結(jié) 語

美國(guó)在軍事層面的“亞太再平衡”已取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到2020年也有望基本實(shí)現(xiàn)其部署60%海空兵力的目標(biāo)。但問題的關(guān)鍵不是美軍在亞太地區(qū)艦船、軍機(jī)數(shù)量的增加，而是部署態(tài)勢(shì)、裝備水平、作戰(zhàn)理念及作戰(zhàn)能力的優(yōu)化和提升。從美國(guó)調(diào)整亞太軍事部署的系列動(dòng)作及美國(guó)軍政高層的言行看，其部署調(diào)整有明顯針對(duì)中國(guó)的一面，對(duì)中國(guó)外交戰(zhàn)略、戰(zhàn)略安全及周邊環(huán)境等都將產(chǎn)生不容忽視的影響。同時(shí)，美國(guó)要實(shí)現(xiàn)其“亞太再平衡”目標(biāo)也非易事，也面臨一些難以克服的掣肘和困境,如預(yù)算和資源限制、其他地區(qū)熱點(diǎn)問題的牽制等。因此，對(duì)中國(guó)而言，需要做的是冷靜應(yīng)對(duì)，避免與美國(guó)及周邊國(guó)家陷入惡性軍備競(jìng)賽。同時(shí)，中國(guó)也要有針對(duì)性地加強(qiáng)自身國(guó)防能力，提升打贏現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，特別是在地區(qū)沖突時(shí)的全領(lǐng)域“反介入/區(qū)域拒止”能力，為自身安全及亞太地區(qū)和平提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

來源：現(xiàn)代軍事 作者：賈春陽

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