
今年是1914年一戰(zhàn)爆發(fā)100周年。作者認(rèn)為,當(dāng)今中國(guó)的崛起,與德意志第二帝國(guó)有很多相似之處。當(dāng)年的德國(guó),追求國(guó)際地位的提升,最后升級(jí)成為一戰(zhàn)。“相互錯(cuò)判”是導(dǎo)致英德關(guān)系不斷惡化的主要原因。今天的中國(guó),也追求國(guó)際地位的提升,導(dǎo)致與周邊國(guó)家的對(duì)立。
德國(guó)的錯(cuò)誤政策,導(dǎo)致其陷于其他國(guó)家的包圍。德國(guó)在崛起過程中,沒有處理好與其他國(guó)家之間的關(guān)系,沒有注意到其他國(guó)家的關(guān)切。
今天的中國(guó),與當(dāng)年德國(guó)的處境非常相似。中國(guó)的崛起,一定會(huì)引發(fā)美國(guó)的憂慮,引發(fā)美國(guó)的盟國(guó)的擔(dān)憂。中國(guó)應(yīng)該避免重蹈德國(guó)的覆轍,這樣才有利于其實(shí)現(xiàn)“和平崛起”。
當(dāng)然,作者認(rèn)為,今天的中國(guó)與當(dāng)年的德國(guó),也有很多不同之處。作者并不是說,中國(guó)一定會(huì)挑起戰(zhàn)爭(zhēng)。但是,今天中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人、評(píng)論人士,卻沒有意識(shí)到這個(gè)問題。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該關(guān)注中國(guó)國(guó)內(nèi)的民族主義問題。中國(guó)應(yīng)想辦法減少其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂。
中國(guó)與一戰(zhàn)前德國(guó)的可比性
1. 兩國(guó)都試圖追求國(guó)際地位
追求國(guó)際地位,是導(dǎo)致一戰(zhàn)爆發(fā)的原因。20世紀(jì)初的德國(guó),已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,國(guó)際地位獲得提升。然而,德國(guó)卻不滿意其國(guó)際地位,反而要追求更高的國(guó)際地位。這導(dǎo)致了其他國(guó)家的擔(dān)憂。盡管提高國(guó)際地位,有利于政權(quán)的合法性;但德國(guó)卻追求一些相互矛盾的目標(biāo)——它不僅要擴(kuò)大殖民地,還要建立海軍霸權(quán)。而且,它的外交風(fēng)格非常糟糕,導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
中國(guó)不應(yīng)僅僅是吹噓自己的和平歷史,而應(yīng)該想辦法解決如下三個(gè)問題:權(quán)力崛起、海上安全困境,以及民眾對(duì)國(guó)際地位的敏感性。尤其是要防止這三個(gè)問題相互作用,以致導(dǎo)致不良后果。
不過,這并不是說要中國(guó)放棄對(duì)國(guó)際地位的追求,而是說中國(guó)應(yīng)該顯示出更多的耐心。中國(guó)的抱負(fù),并不一定是有害的。中國(guó)完全有資格實(shí)現(xiàn)自己的崛起。問題在于,中國(guó)應(yīng)該給國(guó)際社會(huì)更多的時(shí)間,讓他們適應(yīng)中國(guó)的崛起。
2. 地緣政治
德國(guó)與中國(guó)有相似之處,二者基本上都是大陸國(guó)家,而不是海洋國(guó)家。二者周邊,都有眾多鄰國(guó),而且附近都有海洋霸權(quán)國(guó)的軍事存在。當(dāng)年的英國(guó)可以在北海遏制德國(guó)的出海口,今天的美國(guó)可以利用其盟國(guó)來輕易地遏制中國(guó),美國(guó)控制著馬六甲海峽等重要地方。在這種情況下,德國(guó)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取決于它們與海洋霸權(quán)國(guó)的關(guān)系。
當(dāng)今,各國(guó)之間的相互依賴正在增強(qiáng)。但相互依賴未必不會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng),它經(jīng)常會(huì)有反作用。有時(shí),某個(gè)國(guó)家,可能會(huì)把這種“依賴”看作是一種風(fēng)險(xiǎn)。霸權(quán)國(guó)可能會(huì)把崛起國(guó)的商業(yè)發(fā)展,看作是對(duì)自己經(jīng)濟(jì)地位的威脅。一戰(zhàn)之前,在貿(mào)易方面,德國(guó)對(duì)英國(guó)出超,并且德國(guó)是英國(guó)的債務(wù)國(guó),這導(dǎo)致英國(guó)轉(zhuǎn)向保護(hù)主義,執(zhí)行了反對(duì)德國(guó)的政策。類似地,今天中國(guó)對(duì)美國(guó)順差,并且中國(guó)是持有美國(guó)國(guó)債的最大國(guó)家,這導(dǎo)致美國(guó)對(duì)中國(guó)嫉妒。因此,越來越多的美國(guó)人,將中國(guó)看作是美國(guó)的對(duì)手,他們認(rèn)為中國(guó)使用伎倆,奪走了很多美國(guó)人的飯碗。
3. 政體
另外,政體原因,也使得中、德兩國(guó)具有可比性。在英國(guó)看來,德國(guó)不是很民主;在美國(guó)看來,中國(guó)也不是民主國(guó)家。中美在意識(shí)形態(tài)方面難以避免沖突。
4. 歷史與國(guó)民因素
另外,德國(guó)與中國(guó)都有一種“受害者情節(jié)”。兩國(guó)的民眾,都有一種情感敘述,認(rèn)為歷史上曾經(jīng)是受害者。這樣,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人很難做出違背這種“受害者情節(jié)”的政策。德國(guó)人的傳統(tǒng)神話,也將德國(guó)描繪成為一個(gè)愛好和平的國(guó)家。并且歷史上,德國(guó)曾遭受法國(guó)的侵略,包括黎賽留,也包括路易十四、拿破侖。這樣,很多德國(guó)人掉入了“自以為是”的陷阱,這對(duì)德國(guó)政府制定外交政策,具有很強(qiáng)的負(fù)面影響。
為了避免其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的敵意,防止其他國(guó)家聯(lián)合起來對(duì)付中國(guó),中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該證明自己的“良性意圖”,消除美國(guó)的疑慮。這是非常困難的。
5. 海軍
中國(guó)的海軍發(fā)展,是容易引發(fā)與其他國(guó)家的矛盾的。中國(guó)需要建立強(qiáng)大的海軍,保護(hù)自己的商業(yè)利益。但是,誰(shuí)能保證中國(guó)不會(huì)利用海軍去損害其他國(guó)家的商業(yè)利益?中國(guó)的海軍,可以抵消美國(guó)海軍的力量,這樣就增加了中國(guó)在領(lǐng)土談判上的籌碼。因此,無論如何,中國(guó)的海軍發(fā)展,都會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家的擔(dān)憂。
不過,與海軍相比,中國(guó)的陸軍和空軍,暫時(shí)不會(huì)引發(fā)其他國(guó)家的擔(dān)憂,也不會(huì)引發(fā)軍備競(jìng)賽。目前中國(guó)已經(jīng)與很多陸上國(guó)家解決了邊境問題。但中印邊界問題,以及朝鮮政權(quán)可能發(fā)生的崩潰,都是最危險(xiǎn)的,可能會(huì)引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。這種可能性是無法排除的。
中國(guó)如何避免重蹈覆轍?短期與長(zhǎng)期
為避免重蹈德國(guó)的覆轍,短期來看,中國(guó)可以
1. 及早與周邊國(guó)家解決領(lǐng)土紛爭(zhēng)
2. 提高軍事透明度
3. 抑制民族主義情緒
4. 克制對(duì)國(guó)家榮譽(yù)的追求,緩解國(guó)外的憂慮
能做到這些,就可以避免讓周邊國(guó)家認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)“修正主義國(guó)家”,這有利于北京發(fā)出信號(hào),證明自己只是追求安全,而不是追求擴(kuò)張。
但是,由于中國(guó)是一個(gè)大國(guó),有強(qiáng)大的潛力,中國(guó)無法保證其他國(guó)家相信其長(zhǎng)期目標(biāo)。意圖與利益都是可以變化的,沒有人知道未來的中國(guó)會(huì)是什么樣子,誰(shuí)也不可能有絕對(duì)準(zhǔn)去的預(yù)測(cè)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家崛起的時(shí)候,它的意圖也會(huì)發(fā)生變化。
從這一點(diǎn)上,中國(guó)面臨的困難,要超過當(dāng)年的德國(guó)。德國(guó)與周邊國(guó)家力量是大致平等的,而中國(guó)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)比周邊國(guó)家強(qiáng)大。而且,目前中國(guó)還沒有強(qiáng)大起來呢,就已經(jīng)不斷地對(duì)周邊國(guó)家進(jìn)行“恫嚇”,不斷采取單邊主義;等中國(guó)強(qiáng)大起來以后,豈不是會(huì)做出更加強(qiáng)硬的政策?
長(zhǎng)期來看,中國(guó)可以
1. 發(fā)展防御性的武器,并證明武器的目的(軍事透明度)
2. 加入約束性的國(guó)際組織,這樣可以改變中國(guó)的政策文化,有利于規(guī)范的社會(huì)化,改變中國(guó)的身份與認(rèn)同
3. 完善教育,不要過分宣傳民族主義,特別是中國(guó)的外交戰(zhàn)略應(yīng)該與民族主義劃清界限
4. 在領(lǐng)土爭(zhēng)端上保持克制,目前中國(guó)在島嶼上的政策,已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了其在國(guó)際上的形象
(在中國(guó)海軍還沒有強(qiáng)大起來之時(shí),中國(guó)就奉行如此咄咄逼人的政策,那么以后等中國(guó)海軍強(qiáng)大了,中國(guó)會(huì)如何做?其他國(guó)家怎么相信中國(guó)?)
5. 中國(guó)政府可以明確表態(tài),在領(lǐng)土爭(zhēng)端問題上,不會(huì)對(duì)周邊國(guó)家使用武力,不會(huì)挑起沖突
6. 增強(qiáng)透明度,多參加戰(zhàn)略對(duì)話
中國(guó)想避免德國(guó)的錯(cuò)誤,就應(yīng)該對(duì)“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的危險(xiǎn)反饋給與更多的重視,同時(shí)應(yīng)該努力解決海上安全困境問題,最重要的是,中國(guó)應(yīng)該盡早解決與其他國(guó)家的領(lǐng)土爭(zhēng)議。
其他成員國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)中國(guó)“自我約束”,同時(shí)讓中國(guó)在國(guó)際組織中有更大的發(fā)言權(quán)。對(duì)于美國(guó)而言,它不應(yīng)該孤立中國(guó),應(yīng)該鼓勵(lì)中國(guó)參加各種組織,以使中國(guó)的行為逐漸受到約束。
中國(guó)努力增強(qiáng)其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的良性認(rèn)識(shí),這要比提高軍事能力、提高國(guó)際地位,有更加重要的意義。否則將重蹈覆轍,陷入“修希底德陷阱”。中國(guó)不應(yīng)該放棄鄧小平的“韜光養(yǎng)晦”政策,現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該牢記這個(gè)箴言。
Reinhard Wolf, “Rising Powers, Status Ambitions, and the Need to Reassure: What ChinaCould Learn from Imperial Germany’s Failures”, The Chinese Journal ofInternational Politics, 2014, 185–219.
doi: 10.1093/cjip/pou029
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