執(zhí)掌中興30年的侯為貴即將卸下中興通訊董事長(zhǎng)職務(wù)之時(shí)，這家中國(guó)知名電信設(shè)備制造商正遭逢一場(chǎng)生死攸關(guān)的重大危機(jī)：距離3月29日中興第六屆董事會(huì)任期結(jié)束尚有20多天，來(lái)自美國(guó)商務(wù)部的一紙“出口禁運(yùn)令”，令75歲的侯為貴原本計(jì)劃的平淡退休不再平淡。
3月7日，美國(guó)商務(wù)部宣布，將中興及其附屬的三家公司列入“實(shí)體清單”，禁止美國(guó)企業(yè)及代理美國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)的廠商向中興出口相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品。
“如果中興不能在有效的時(shí)間內(nèi)解決該問題，中興的供應(yīng)鏈會(huì)出大問題，中興的許多主要產(chǎn)品將無(wú)法生產(chǎn)，不僅無(wú)法新簽項(xiàng)目，過去簽下的項(xiàng)目也可能供不上貨，引發(fā)連鎖式的違約風(fēng)險(xiǎn)。即便中興有庫(kù)存的零部件，可能撐到半年左右，也會(huì)難以為繼。”一位關(guān)注通信業(yè)的香港資深分析師對(duì)財(cái)新記者說，“若中興在出口禁運(yùn)事宜上采用拖的戰(zhàn)術(shù)，會(huì)把自己拖死。”
他認(rèn)為，這樣的出口禁運(yùn)令，無(wú)論落到哪個(gè)中國(guó)科技企業(yè)頭上，包括華為，都是巨大的災(zāi)難。“在ICT領(lǐng)域，中國(guó)還沒有能力實(shí)現(xiàn)完全的替代。”他說，“許多核心領(lǐng)域，譬如CPU、內(nèi)存、基站芯片、光器件、高端原材料，甚至最近比較火的人工智能GPU，中國(guó)的科技水平都還相對(duì)落后。”
中興清楚自己的處境。經(jīng)過半個(gè)多月的溝通博弈，出口禁運(yùn)有了轉(zhuǎn)機(jī)。財(cái)新記者從中興內(nèi)部人士處獲悉，3月24日，美國(guó)商務(wù)部宣布給予中興出口臨時(shí)許可證之后，中興的美國(guó)供應(yīng)鏈已經(jīng)順利發(fā)貨，兩三天之內(nèi)就把貨物運(yùn)到深圳。3月28日，中興已經(jīng)收到第一批貨。他表示，目前中興的生產(chǎn)一切正常。
不過中興不能掉以輕心。這位中興內(nèi)部人士直言：“臨時(shí)許可證是到6月30日，之后中興需要再申請(qǐng)，期間誰(shuí)也不能保證美國(guó)方面是怎么考慮的。”
多方博弈“伊朗項(xiàng)目”
美國(guó)商務(wù)部對(duì)中興施行出口限制措施，緣于美方認(rèn)為中興“違背了美國(guó)國(guó)家安全和外交政策利益”。
美國(guó)于1980年與伊朗斷交后，一直對(duì)伊朗實(shí)施出口禁運(yùn)等經(jīng)濟(jì)制裁。隨著2003年伊朗重啟核研究，“伊核問題”受到國(guó)際社會(huì)關(guān)注，美國(guó)及聯(lián)合國(guó)多次對(duì)伊朗進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，包括凍結(jié)伊朗海外資產(chǎn)、禁止美國(guó)的產(chǎn)品或技術(shù)通過任何方式出口到伊朗等措施。2015年7月14日，伊朗與伊核問題六國(guó)（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)）達(dá)成全面協(xié)議：伊朗將限制核計(jì)劃；作為交換，國(guó)際社會(huì)將解除對(duì)伊朗制裁。2016年1月16日，該協(xié)議已經(jīng)開始執(zhí)行。
但到2016年3月7日，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為，中興違規(guī)向伊朗銷售了禁運(yùn)產(chǎn)品。具體來(lái)說，美國(guó)商務(wù)部指責(zé)中興通過中興康訊電子有限公司、北京八星有限公司以及一家伊朗公司中興Parsian，將一系列的美國(guó)高科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣到伊朗，違反了美國(guó)出口控制法律。
美國(guó)商務(wù)部拋出了籌碼，在官網(wǎng)上公布了兩份文件：《關(guān)于全面整頓和規(guī)范公司出口管制相關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)告》《進(jìn)出口管制風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案》。這兩份文件標(biāo)有中興公司Logo，并標(biāo)明了“機(jī)密”“絕密”字樣，字里行間描述“中興在哪些禁運(yùn)國(guó)家有項(xiàng)目”“如何采用隔斷方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”“可能的風(fēng)險(xiǎn)包括哪些”等內(nèi)容。其中一份文件標(biāo)注的日期是2011年8月25日。
多位接近中興的人士告訴財(cái)新記者，2012年前后，美方已經(jīng)就伊朗項(xiàng)目與中興進(jìn)行過交涉，“美國(guó)官員曾到中興美國(guó)子公司查看工作電腦，拷走許多文件”。
“三年多前，美國(guó)方面就伊朗項(xiàng)目舉行過聽證會(huì)，中興美國(guó)公司一名劉姓高管曾參加過聽證會(huì)。現(xiàn)在，他已經(jīng)從中興離職了。”一位熟悉中興的知情人士透露。財(cái)新記者向該高管發(fā)郵件求證，尚未獲得回復(fù)。
蟄伏幾年之后，美國(guó)為何要在今年對(duì)中興提出嚴(yán)厲處罰？不少中興內(nèi)部人士更愿意視為受到政治因素影響，“畢竟趕上美國(guó)大選”。但是也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，可能是美國(guó)的司法流程包括證據(jù)鑒定走的時(shí)間比較長(zhǎng)，才會(huì)在幾年之后進(jìn)行處罰。
“作為當(dāng)事一方，中興現(xiàn)在對(duì)外表現(xiàn)出來(lái)的是受政治影響。背后到底是什么故事，不在其中你永遠(yuǎn)不可能知道。”上述香港分析師認(rèn)為。
可知的是，美國(guó)商務(wù)部今年因?yàn)橹信d伊朗項(xiàng)目給出的處罰，令中興始料不及。“從供應(yīng)鏈廠商傳來(lái)的消息，就在美國(guó)商務(wù)部正式公布出口禁運(yùn)令的前幾天，中興拼命下單買零部件。這在某種程度上表明中興并未提前做好長(zhǎng)足的準(zhǔn)備。”上述香港分析師稱。
3月7日，中興開市停牌，在公告中稱，公司獲知美國(guó)商務(wù)部擬對(duì)中興通訊實(shí)施出口限制措施，正在全面評(píng)估此事件對(duì)公司可能產(chǎn)生的影響，并與各方面積極溝通。受美國(guó)出口禁運(yùn)令影響，中興需要重新評(píng)估2015年財(cái)報(bào)中的“或有事項(xiàng)”，原定于3月24日發(fā)布的財(cái)報(bào)也延期披露。
緊接著，3月8日凌晨1時(shí)26分，中國(guó)商務(wù)部通過官網(wǎng)表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，稱中興一直在積極從事國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，與數(shù)百家美國(guó)企業(yè)開展貿(mào)易投資合作，為美國(guó)貢獻(xiàn)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位。美方此舉將嚴(yán)重影響中國(guó)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，中方將繼續(xù)與美方就此問題進(jìn)行交涉。中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅也稱，“這不是一個(gè)處理經(jīng)貿(mào)矛盾的正確做法，損人而且不利己。”
“面對(duì)美國(guó)商務(wù)部的禁令，如果沒有政府部門支持，中興幾乎無(wú)能為力。” 一位接近政府部門的業(yè)內(nèi)人士透露，“中興內(nèi)部氛圍很緊張，因?yàn)檎l(shuí)也不知道能不能解決禁運(yùn)令。拖下去，中興半年就拖死了。”
3月中旬，中興派出工作組赴美談判、溝通。“工作組里，中國(guó)政府部門的工作人員也參與其中。”中興人士透露，目前，工作組一直與美國(guó)方面保持溝通。
3月24日，美國(guó)商務(wù)部宣布給予中興及負(fù)責(zé)中興采購(gòu)的公司中興康訊臨時(shí)許可，這意味著美國(guó)商務(wù)部暫停對(duì)兩家公司制裁，中興得以進(jìn)口生產(chǎn)所必需的零部件。不過，美商務(wù)部要求中興及中興康訊都要有效履行承諾，積極配合美國(guó)政府解決伊朗項(xiàng)目相關(guān)問題。
中國(guó)商務(wù)部及時(shí)做出回應(yīng)，3月25日上午，中國(guó)商務(wù)部表示，已經(jīng)注意到中興與美國(guó)政府部門的談判取得進(jìn)展，美商務(wù)部已宣布同意采取臨時(shí)救濟(jì)措施，暫停對(duì)中興的制裁。中國(guó)商務(wù)部希望雙方繼續(xù)對(duì)話磋商，妥善處理此事，盡快將中興公司自“實(shí)體清單”中移除。
中興內(nèi)部人士告訴財(cái)新記者，目前，中興已經(jīng)收到美國(guó)供應(yīng)鏈發(fā)來(lái)的第一批貨，補(bǔ)齊了供應(yīng)鏈缺口。
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