融資成本、物流成本、勞動力成本、稅費成本都要降低才能應對經濟下行

還有一個降成本。我國的企業成本是個調整結構問題，一方面要降成本，另一方面要協調增加很多成本，其中有兩項主要成本要增加：第一項是折舊率。國家應該努力提高折舊率，加快資產更新速度，這才能使我們的企業發展更好。第二項是研發，現在像華為這類企業的研發支出占整個收入的10%以上，而國際上跨國公司沒有一個低于10%，全國平均來算才2%左右。沒有研發就沒法談發展，更不上技術進步的速度。同時又有四項成本偏高：融資成本、物流成本、勞動力成本、稅費成本。

關于融資成本，中國有一個怪現象：全世界各國貨幣如果寬松，利率都會下降，我們中國貨幣也夠寬松了，但是利率并沒有降到人們所想象的水平。

物流成本剛才已經介紹過，按理說我國鐵路賺了錢就應該降低票價，但是鐵道部認為不能降低，因為還要建設新的鐵路，而國家不給錢，那就得從這些地方來收錢建設。高速公路收費原來叫“貸款修路、收費還債”，要按照這個原則如果貸款還完了就不能再收費，但是現在收，所以我們的物流成本居高不下，這個就是所謂交通運輸體制的問題。

勞動力成本里面涉及工資、冗員和社保繳費，但這三項勞動力成本里真正突出的不是工資，而是冗員和社保繳費。

減稅費是一個重要的問題，不過我對這個問題抱有樂觀心態。因為原計劃是十二五期間要完成營改增，營改增減稅都是好幾千億的，但是兩次決定，兩次沒有兌現。一次是2014年兩會上宣布要在三個領域實現營改增，其中包括鐵路、電力、建筑業，結果鐵路在年底完成了，電力推遲了五個月，建筑業就沒了。后來又決定十二五期間力爭全面完成營改增，結果到了2015年也沒完成。事實上到去年年底，我們國家所確定的仍然是2016年要力爭完成，但是到了2016年1月，國務院就決定了把“力爭”兩個字給去掉，說全面推開，3月份就宣布從5月1日開始，不能推遲一天。這個決心直到最近這兩個月內才定下來，而且已經宣布要減稅五千個億。

但是這5000億的概念現在有三種口徑：一個是今年的營改增加上其他減稅一共5000億；一個是營改增5000億；一個是這全年減稅5000億，5月1日以后占全年的2/3，所以5000億要乘2/3。但現在也沒有明確規定到底哪種口徑才是5000億的概念。但是有一點，按照減稅最少的算，也得減3000億，那應該說這是這幾年最大的減稅措施。

第二個措施就是社保繳費率，我們測算過，如果把社保繳費率降低一半，達到跟美國差不多的水平，那整個社保繳費每年就要減少12000億到13000億。前幾天國務院測算，降社保繳費率可以減1000億，而我認為在現在收費的范圍之內，要實現跟美國差不多的繳費水平的話，1000億是不夠的，得12000億到13000億，而這樣一個規模依靠現有的預算完不成。我們的建議是動用國有資本，我們現在的國有資本總共有一百多萬億，這一百多萬億里頭有一部分要縮水，比如一些壞的企業已經資不抵債，還有一部分還沒完全市場化，一旦市場化它的資本還要增值。所以按照100多萬億來算，測算要拿出15萬億的規模來解決社保資金的缺口。而且改革越推遲規模就要越大，如果再推遲一段時間的話，可能就需要20萬億了。

假設真的把營改增的5000億減少到位，把社保繳費率的12000億到13000億也減少到位，企業的負擔可以在整體上降低17000到18000億，這個水平超過了預算總收入的10%。如果這兩項改革到位，那經濟下行的趨勢就可以得到很大的緩解，下行速度會減慢，企業活力會增加，可以有更好的能力來應對整個經濟下行的壓力。但這里還涉及到一個爭論了很多年的問題：中國的宏觀稅負究竟高不高？因為宏觀稅負的口徑在學術界分歧很大，如果口徑不同就沒法討論。我現在的態度就是不討論宏觀稅負高低，只說要落實降低稅費的決策。等到營改增和社保繳費率這兩項改革到位了，再來說宏觀稅負高與不高，可能會更容易討論。

來源：鳳凰大學問

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