美日同盟的新角色、新使命、新動向

本文根據(jù)2016年3月7日日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所召開的“應(yīng)對中國崛起的挑戰(zhàn)：日美同盟新議程”和美國戰(zhàn)略與國際研究中心3月4日召開的“美日同盟與亞太地區(qū)的海上安全”兩個會議資料整理而成。

中國崛起帶來的大國關(guān)系調(diào)整，使得亞太地區(qū)的安全環(huán)境正在發(fā)生重大變化。美國為確保在該地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷加大在這一地區(qū)的存在，并推出亞洲“再平衡”戰(zhàn)略。該地區(qū)的權(quán)力均勢變化正在重塑著美日同盟的新角色、新使命、新動向。

一、亞太地區(qū)安全形勢的演變

美國和日本今天所處的戰(zhàn)略環(huán)境已與50年代初建立同盟時的國際環(huán)境截然不同。首先，隨著中國崛起進(jìn)程加快，并超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為一個更具挑戰(zhàn)性的因素。另外，中國2008年之后將外交政策重心從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向主權(quán)和安全問題，在東海和南海問題上持強(qiáng)硬立場，并將海上力量進(jìn)行整合，包括海軍、海警等。此外，中國還在印度洋部署潛艇并不斷擴(kuò)大海外駐軍范圍，如在吉布提建立軍事基地。中國不斷擴(kuò)大的軍事能力和抱負(fù)，意味著美國的權(quán)力均勢是針對中國的。

其次，朝鮮于今年初進(jìn)行第四次核試驗并在一個月后發(fā)射遠(yuǎn)程火箭，對東北亞的安全局勢構(gòu)成嚴(yán)峻威脅。

最后，運(yùn)輸能源的海上交通線更具地緣戰(zhàn)略重要性，海上安全問題凸顯。日美兩國在航行自由、確保海上交通運(yùn)輸線安全等問題上擁有共同利益，因此需要強(qiáng)化同盟關(guān)系。這一問題不僅威脅到實際的安全局勢，而且提出一個基本問題，即誰將負(fù)責(zé)維護(hù)二戰(zhàn)后建立的以規(guī)則為基礎(chǔ)的自由民主秩序。

二、美日同盟的新角色、新使命、新動向

盡管同盟的傳統(tǒng)戰(zhàn)略功能，如穩(wěn)定東北亞局勢、威懾朝鮮，依然在發(fā)揮作用。然而處于變革中的世界需要一個功能更加多元的同盟，意味著日本和美國擁有更加廣泛的、對稱的使命。

日本海上自衛(wèi)隊干部學(xué)校校長大塚海夫中將（Umio Otsuka）強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加強(qiáng)同盟的威懾能力，同時保持接觸戰(zhàn)略。他認(rèn)為中國是一個有問題的主權(quán)國家。同時隨著技術(shù)的發(fā)展，軍事力量和非軍事力量之間的界限正在消失，中國將非軍事力量調(diào)集編入軍事力量。必須做好準(zhǔn)備應(yīng)對這一灰色地帶的挑戰(zhàn)，因此需要加強(qiáng)雙邊和多邊情報、偵察和監(jiān)視能力。兩國還要加強(qiáng)溝通機(jī)制，以避免出現(xiàn)誤判。

美國戰(zhàn)略與國際研究中心負(fù)責(zé)亞洲和日本事務(wù)的高級副總裁邁克爾·格林（Michael J. Green）表示加強(qiáng)同盟內(nèi)部的協(xié)同作戰(zhàn)能力可以提升軍力規(guī)模和戰(zhàn)斗力，認(rèn)為海軍目前存在的最大問題是指揮機(jī)構(gòu)無法統(tǒng)一。

美海軍作戰(zhàn)部長拉夫黑德（GaryRoughead）認(rèn)為最重要的優(yōu)先事項是加強(qiáng)海權(quán)意識，應(yīng)投資建立一些共同的作戰(zhàn)系統(tǒng),加強(qiáng)水下區(qū)域意識并保持主導(dǎo)地位是關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)水下作戰(zhàn)系統(tǒng)的重要性。

此外，因為技術(shù)更加先進(jìn)，力量可以投送到更遠(yuǎn)的地方，所以導(dǎo)彈防御、彈性作戰(zhàn)能力、離岸作戰(zhàn)能力更加重要。

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