內(nèi)容提要：在克林頓、布什、奧巴馬三位總統(tǒng)任內(nèi)，美日同盟經(jīng)歷了三次調(diào)整。1996、1997年接連出臺(tái)了《美日聯(lián)合安全宣言》和新版《美日防衛(wèi)合作新指針》，對(duì)同盟進(jìn)行了再定義，安保體制從“專守防衛(wèi)”擴(kuò)大到了“應(yīng)對(duì)周邊事態(tài)”。布什政府任內(nèi)同盟被定義為“應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)”，日本自衛(wèi)隊(duì)為阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中的美軍提供了后勤支持。加強(qiáng)美日同盟是奧巴馬亞太再平衡戰(zhàn)略的重中之重，美國(guó)強(qiáng)化了在中日釣魚島爭(zhēng)議中支持日本的立場(chǎng)。2015年出臺(tái)的新《美日防衛(wèi)合作指針》強(qiáng)調(diào)美日間安全與防衛(wèi)合作的全球?qū)傩裕瑪U(kuò)大了合作的范圍，要求同盟從平時(shí)到戰(zhàn)時(shí)都實(shí)現(xiàn)“無縫、強(qiáng)力、靈活、高效”的協(xié)調(diào)和反應(yīng)。解禁集體自衛(wèi)權(quán)是三次調(diào)整的核心內(nèi)容，日本和平憲法第九條被架空。同盟的調(diào)整既表現(xiàn)了美國(guó)共和、民主兩黨政策的高度一致性，也顯示了美日兩國(guó)利益的高度契合。中國(guó)因素是同盟調(diào)整的一個(gè)重要考量，美日在制衡中國(guó)上有共同需求。同盟的調(diào)整給亞太地區(qū)安全形勢(shì)增加了不穩(wěn)定因素。
關(guān) 鍵 詞：美國(guó)外交與軍事 美日同盟 集體自衛(wèi)權(quán) 亞太再平衡 釣魚島
在奧巴馬政府的亞太再平衡戰(zhàn)略中，加強(qiáng)美國(guó)的同盟體系是個(gè)主要著力點(diǎn)。而在美國(guó)的同盟體系中，美日同盟無疑居于首要地位。因此，加強(qiáng)美日同盟可以說是奧巴馬政府戰(zhàn)略調(diào)整的“重中之重”。冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國(guó)歷屆政府都十分重視美日同盟，在各種文件中強(qiáng)調(diào)美日同盟是美國(guó)亞太戰(zhàn)略的“基礎(chǔ)”(foundation)、“基石”(cornerstone)、“支柱”(linchpin)、“中心環(huán)節(jié)”(centerpiece)，等等，不一而足。20多年來，三位美國(guó)總統(tǒng)對(duì)美日同盟進(jìn)行了三次重要的調(diào)整，表現(xiàn)了民主、共和兩黨政策的高度一致性。
一 克林頓任內(nèi)美日同盟的調(diào)整
冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)是美日同盟的假想敵。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束以后，同盟原來的針對(duì)性消失，在美國(guó)和日本都產(chǎn)生了懷疑同盟價(jià)值的思潮，在美國(guó)，兩黨的頭面人物中都有人主張解散美日同盟。共和黨領(lǐng)導(dǎo)人中，帕特里克?布坎南(Patrick Buchanan)是取消同盟的直言不諱的支持者。民主黨內(nèi)的經(jīng)濟(jì)民族主義者也傾向于終止同盟，或者代之以友好條約。①這種傾向背后有著復(fù)雜的原因。
一個(gè)主要的原因是，隨著國(guó)際安全形勢(shì)的緩和，美日經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的摩擦突出，長(zhǎng)期以來居高不下的貿(mào)易不平衡使雙方關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)性層面凸顯出來。雖然美國(guó)對(duì)日本打壓多年，但日本經(jīng)濟(jì)仍然在增長(zhǎng)，1991年國(guó)民生產(chǎn)總值已達(dá)到3.37萬億美元，為美國(guó)的60％，人均26920美元，超過美國(guó)。在一些重要的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如汽車、半導(dǎo)體等方面，已經(jīng)取代了美國(guó)原先的主導(dǎo)地位，甚至把美國(guó)本國(guó)的工業(yè)打壓得抬不起頭來。美國(guó)對(duì)日的貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大。日本大量游資蜂擁進(jìn)入美國(guó)。20世紀(jì)80年代末90年代初，在《幸福》雜志所列的500家美國(guó)大公司中，只有45％在日本有投資，且在合資企業(yè)中常常只擁有少數(shù)股份。而日本的前500家企業(yè)中，在美國(guó)投資的占65％，且多數(shù)在合資企業(yè)中持有多數(shù)股份。1990年，日本的海外投資總額為570億美元，其中有48％是在美國(guó)。美國(guó)企業(yè)的海外投資總額是320億美元，其中只有10億流向日本。②日資收購(gòu)美國(guó)的一些著名的公司和不動(dòng)產(chǎn)，包括具有標(biāo)志性意義的紐約洛克菲勒中心和好萊塢影城，引起美國(guó)各界的不安、憂慮甚至驚恐。報(bào)刊上充斥著這樣的標(biāo)題：“日本在美國(guó)的出擊”(1988年的《商業(yè)周刊》)、“遏制日本”(1989年的《大西洋》)、“日本入侵好萊塢”(1989年的《新聞周刊》)、“日元換權(quán)力”(1990年的《新共和》)。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議員海倫?本特利(Helen Bentley)在《幸福》雜志的文章中甚至說，美國(guó)“正在迅速成為日本的殖民地”。譴責(zé)日本的各種書籍和電影也大為流行，且每每使用聳人聽聞的標(biāo)題，諸如“即將到來的美日戰(zhàn)爭(zhēng)”“上升的太陽(yáng)”，等等。③
其次，在共同的危機(jī)感消失之后，原有的同盟關(guān)系已不能滿足雙方的目的和要求。許多日本人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)上的相互依存和全球化可以使亞洲走一條與歐洲相仿的道路，因此對(duì)“亞洲化”的興趣大增，而對(duì)美國(guó)的監(jiān)護(hù)感到越來越不適應(yīng)，要求實(shí)行平等、獨(dú)立的情緒與日俱增。而美國(guó)人對(duì)日本在安全方面“搭便車”的行為也不再那么寬宏大量了。越來越多的美國(guó)國(guó)會(huì)議員問：我們?yōu)槭裁匆^續(xù)為那些把我們擠出主要世界市場(chǎng)的日本人承擔(dān)防衛(wèi)負(fù)擔(dān)？國(guó)會(huì)議員對(duì)日本所擔(dān)任的國(guó)際角色與其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的不相稱進(jìn)行了猛烈批評(píng)。美國(guó)的壓力招致日本的抵抗。盛田昭夫和石原慎太郎1989年出版的《日本可以說“不”》一度成為日本最暢銷的書。日本知識(shí)界繼續(xù)辯論“日本是亞洲的一部分還是西方的一部分”，質(zhì)疑日美同盟的壽命和活力，質(zhì)疑關(guān)于使用日本自衛(wèi)隊(duì)、武器出口和核武器的戒律，輿論廣泛認(rèn)為，美國(guó)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)衰退不得不依賴日本，但卻不愿意與日本分享權(quán)力。有的日本人甚至直言不諱地說：“美國(guó)人要記住，這不是美國(guó)上升的時(shí)期，這是美國(guó)下降的時(shí)期”。④1992年，宮澤喜一首相和櫻內(nèi)義雄眾議院議長(zhǎng)公開表示，日美貿(mào)易不平衡的根源是美國(guó)工人懶惰和教育水平低下。兩國(guó)的媒體又火上澆油，把這些摩擦放大。在華盛頓看來，日本是在玩弄拖延戰(zhàn)術(shù)，用盡量多的時(shí)間，做盡量少的事情。而在日本看來，美國(guó)每次把一項(xiàng)讓步裝進(jìn)口袋，便接著提出另一項(xiàng)要求。⑤
在政治方面，美日之間的互不信任也達(dá)到高峰。日本被描述為一個(gè)充滿異質(zhì)的奇特國(guó)家，一個(gè)“罪惡帝國(guó)”的代名詞。1990年初，駐日美軍一位高級(jí)軍官公開提出了“瓶蓋論”，稱“駐日美軍將發(fā)揮(防止日本軍國(guó)主義化)的瓶蓋作用”。同年4月，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的題為《展望21世紀(jì)的亞太地區(qū)戰(zhàn)略格局》的報(bào)告也對(duì)美日關(guān)系表達(dá)了“嚴(yán)峻的看法”，報(bào)告指出：“為了彌補(bǔ)美國(guó)在該地區(qū)軍事力量的下降，日本加強(qiáng)軍事力量，這對(duì)該地區(qū)的國(guó)家來說是令人擔(dān)憂的，特別是它們覺得日本的行動(dòng)不受《美日安保條約》控制。”報(bào)告表示要?jiǎng)褡枞毡景l(fā)展向海外的戰(zhàn)爭(zhēng)投放能力，不鼓勵(lì)日本發(fā)展同美軍非互補(bǔ)性的武器系統(tǒng)。⑥當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)有一種擔(dān)心：德國(guó)正在把歐洲國(guó)家搞到一起排擠美國(guó)，日本也在把亞洲國(guó)家攏到一起排斥美國(guó)，如果這樣，美國(guó)在全世界的地位就大大下降了。⑦
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