越南的軍隊(duì)現(xiàn)代化措施正面臨來自政治、歷史和財(cái)政等方面的重重阻撓。許多障礙都是越南自身問題所致：盡管越南越來越歡迎外國投資和資本主義，但在人權(quán)和民主化問題上越南依舊消極應(yīng)對，越南共產(chǎn)黨亦無意分享權(quán)力。
盡管如此，與中國持續(xù)升溫的緊張關(guān)系正迫使河內(nèi)正視未來軍事需求的艱難問題。自1975年4月美國支持的南越政府倒臺以來，河內(nèi)一直仰賴俄羅斯/蘇聯(lián)制造的武器，包括反艦導(dǎo)彈、戰(zhàn)斗機(jī)、坦克以及最近的六艘俄羅斯基洛級潛艇。
“越南有一支龐大的軍隊(duì)，但大多數(shù)裝備極其落后，許多士兵甚至還在使用1970年代和1980年代的武器，特別是陸軍。”新加坡拉惹熱南國際研究學(xué)院(The S. Rajaratnam School of International Studies)軍事轉(zhuǎn)型項(xiàng)目高級研究員兼項(xiàng)目協(xié)調(diào)員Richard Bitzinger說。在接下來的10年或20年內(nèi)，越南必須長期穩(wěn)定地購入武器，“如果它真的想調(diào)整自己的軍隊(duì)的話，”他說。
美國防務(wù)新聞網(wǎng)近日發(fā)表的一篇文章稱，在1978年越南入侵柬埔寨和1979年中國懲罰性侵犯越南北部的那兩場戰(zhàn)爭中，越南的武器足夠支撐戰(zhàn)時(shí)需求。但隨著前蘇聯(lián)的覆滅，價(jià)格合理、質(zhì)量上乘的俄制武器越來越少。與此同時(shí)，中國軍隊(duì)（特別是海軍）的裝備現(xiàn)代化程度不斷提高。
隨著中國在南中國海地區(qū)不斷增加軍事存在，甚至于近期建造含軍用機(jī)場和軍用港口的人工島，這種種動態(tài)讓越南如夢初醒。中國于2014年5月在越南聲張主權(quán)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)一座大型石油鉆探平臺更加劇了越南的恐懼。這座被稱為“海洋石油981”的鉆探平臺引發(fā)了越南國內(nèi)大規(guī)模暴力活動，許多越南人大肆攻擊華人的工廠。
美國防務(wù)新聞稱，當(dāng)越南的電視臺播放一段攝制于1988年的“赤爪礁海戰(zhàn)”視頻時(shí)，越南國民的焦慮感進(jìn)一步升級。當(dāng)時(shí)，中國海軍與越南海軍在南沙群島發(fā)生沖突，一段視頻記錄到中國海軍士兵用機(jī)槍掃射站在海水中的越南人。沖突過后，中國迅速占領(lǐng)了這座礁島，并修建了安置所。
美國國防業(yè)急欲進(jìn)入越南市場，然而因?yàn)樵侥显愀獾娜藱?quán)記錄與越共一黨專政，美國仍對越南采取武器出口限制。南越流亡群體游說美國國會在越南改進(jìn)政治體制之前繼續(xù)對其實(shí)行武器禁運(yùn)政策。
然而，根據(jù)AMI國際海軍分析師兼顧問(AMI International Naval Analysts & Advisors)機(jī)構(gòu)副主席Tony Beitinger的分析，美國將取消針對越南的殺傷性武器禁運(yùn)政策。
越南的五年計(jì)劃接近尾聲。據(jù)澳大利亞國防武裝學(xué)院(Australian Defence Force Academy)研究員Carl Thayer介紹，明年年初，越共將在第12屆全國代表大會召開期間宣布下一個(gè)五年計(jì)劃（2016-2020）的首要目標(biāo)。
奧巴馬政府已經(jīng)放松了《國際武器走私條例》(International Trafficking in Arms Regulations)中對殺傷性武器銷售的限制，本著具體個(gè)案具體分析的原則向越南出售。但美國的關(guān)注重點(diǎn)在于適宜越南海岸警衛(wèi)隊(duì)的防御型武器和提升海事安全的裝備。美國政府已宣布將向越南海岸警衛(wèi)隊(duì)提供價(jià)值1800萬美元的巡邏船。
五角大樓宣布了一項(xiàng)價(jià)值4.25億美元的太平洋合作伙伴項(xiàng)目。該項(xiàng)基金將覆蓋裝備、物資提供、軍事訓(xùn)練及小規(guī)模的軍事設(shè)施建設(shè)。
“這些計(jì)劃并不昂貴。太平洋合作伙伴項(xiàng)目資金將分五個(gè)階段到位：2016財(cái)年將有5000萬美元，2017財(cái)年將有7500萬美元，2018-2020財(cái)年每年將各有1億美元。資金將投入到印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南這五國?！盋arl Thayer說。
在今年6月，美國國防部部長卡特(Ash Carter)與越南國防部長馮光青簽署了《美越國防關(guān)系聯(lián)合愿景聲明》。據(jù)Carl Thayer介紹，這份文件確認(rèn)了“在現(xiàn)有法律政策框架內(nèi)”12個(gè)領(lǐng)域的國防合作，包括擴(kuò)大國防貿(mào)易和新技術(shù)設(shè)備的研發(fā)合作。
與此同時(shí)，有報(bào)道稱越南希望從俄羅斯購買海事巡邏機(jī)、無武器無人機(jī)及噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)。越南還與洛克希德·馬丁公司和波音公司取得了聯(lián)系。
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