美中兩國的中東戰(zhàn)略及其差異
隨著在全球的勢力范圍不斷擴大，中國發(fā)現(xiàn)自己越來越依賴那些它幾乎沒有影響力的地區(qū)，而且要在基本上由別國建立的體系下謀求發(fā)展。中國的利益遍及全球，與美國的接觸越來越多。與此同時，中國意識到，美國既非明確的競爭對手，亦非確定的敵人，但美國顯然是世界第一大強國。在中國面對的諸多外交政策挑戰(zhàn)中，最根本的一條是：如何在崛起的過程中避免與美國發(fā)生沖突或者作為亞洲第一強國招致不必要的負擔。這一挑戰(zhàn)在東亞與中東之間的地區(qū)尤為明顯；在美國看來，這一地區(qū)是名副其實的世界彼岸。
5月21日，在沙特首都利雅得，（前排從左至右）阿聯(lián)酋阿布扎比王儲穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚、美國總統(tǒng)特朗普、沙特國王薩勒曼和約旦國王阿卜杜拉二世在會議期間合影。 （新華社/路透）
一、美國在全球事務中的角色
到二十世紀中葉美國在世界舞臺崛起時，美國的戰(zhàn)略不是爭奪控制權(quán)，而是制定一套所有國家（包括美國在內(nèi)）在競爭中應當遵守的通用準則。
長期以來，美國一直推行其特有的世界大國戰(zhàn)略。與歐洲不同，美國從未試圖建立廣闊的殖民地網(wǎng)絡(luò)，或者鎖定美國海外投資者的優(yōu)勢。在十九世紀，當歐洲列強爭奪世界版圖時，美國政府還忙于本土的人民安居事業(yè)，遠離以歐洲為中心的財富與權(quán)勢之爭。到二十世紀中葉美國在世界舞臺崛起時，美國的戰(zhàn)略不是爭奪控制權(quán)，而是制訂一套所有國家（包括美國在內(nèi)）在競爭中應當遵守的通用準則。歐洲國家是通過確立直接統(tǒng)治增強國家實力，而美國的做法是間接的。美國的戰(zhàn)略—即便是堅定的反共政策也不例外，意在促進國際穩(wěn)定、提高可預見性和透明度。這種意圖包含軍事和經(jīng)濟兩個方面，相應地涉及軍人和商人。雖然由此形成的體系和許多規(guī)則自然會偏向美國的利益和行為，但美國并非唯一的受益者。所謂“美式和平”最終是一套不斷發(fā)展的共同規(guī)則，而不是堅持由美國主導的定局，而美國的盟友也在“美式和平”的庇護下蓬勃發(fā)展。這種做法有助于鞏固受各方默許的美國領(lǐng)導地位，因為這確實符合廣泛的共同利益。
美國在第二次世界大戰(zhàn)之后挺進中東地區(qū)，當時是明顯的冷戰(zhàn)格局，即美國的戰(zhàn)略顯然以軍事為主，經(jīng)濟為輔。美國和盟友力量試圖增進西方利益，因而占據(jù)油田，確保航運通道的安全，防止原先的封建和殖民地社會倒向共產(chǎn)主義陣營。以色列的安全是一項重要任務，但并非壓倒一切的任務；美國追求和平局面，不僅為了阻止蘇聯(lián)在對立陣營中站穩(wěn)腳跟，也是為了推動美國的抽象經(jīng)濟利益。在半個世紀的時間里，美國多次調(diào)整戰(zhàn)略重心：有時更多以國家為中心，有時更關(guān)注基層民眾；有時側(cè)重經(jīng)濟，有時側(cè)重軍事。但是，美方總是聲稱看重中東的戰(zhàn)略價值。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，中東仍然對美國具有重要的戰(zhàn)略意義；美國并不擔心外部勢力插手，而是擔心中東地區(qū)自甘墮落，并損害美國的利益。1990年，在伊拉克軍隊悍然入侵科威特后，美國迅速出兵保衛(wèi)沙特油田，并組織廣泛的國際聯(lián)盟擊退了伊軍。美國的目標是秩序，而非控制。同樣，自1979年以來美國與伊朗的對抗，反映了美國希望維持地區(qū)穩(wěn)定，并挫敗伊朗要打破由美國主導的現(xiàn)狀的企圖（盡管在伊朗看來，美國的戰(zhàn)略一定程度是為了孤立和削弱伊朗）。
過去半個世紀，美國在中東地區(qū)扮演的角色越來越混淆。區(qū)內(nèi)有些勢力希望改變現(xiàn)狀，致使多國政府向美國尋求保護。與此同時，美國與專制政權(quán)盟友之間的密切關(guān)系，世俗自由主義的承諾，以及對以色列的支持，常常讓美國被視為一個傲慢、不講道義的強權(quán)國家，在公共辯論中儼然成為邪惡的化身。美國自認為是中東地區(qū)的泛民主力量，支持民眾獲得更多話語權(quán)并加大對專制政權(quán)的問責。但這種觀念未得到認可，普遍的看法較為負面。大部分政府認為美國是一個天真但又必不可少的伙伴；公眾則大致認為美國社會有時候值得稱道，但美國政府是可鄙的。
二、中國在全球事務中的角色
中國處理全球事務的一般方式與美國迥然不同。即使在歷史鼎盛時期，中國也只是一個地區(qū)大國，而非世界大國。中國從未尋求擴張領(lǐng)地或制定國際事務規(guī)則。十五世紀鄭和下西洋抵達波斯灣和紅海時，他沒有像歐洲航海家一樣為明王朝開疆拓土。中國在征服周邊領(lǐng)土后，也只是要求——并獲得鄰國的朝貢，但從未表現(xiàn)出稱雄全球的渴望。相反，那些渴望擴張的國家卻乘中國沒落之際入侵，讓中國意識到放眼看世界的重要性。整個十九世紀，歐洲列強在東亞建立殖民地，并在鴉片戰(zhàn)爭后（美國也參與）強迫中國當局設(shè)立租界。二十世紀初，日本的擴張讓中國雪上加霜，隨后數(shù)十年里中國一直閉門造車，直到1949年發(fā)生共產(chǎn)主義革命。到了二十世紀七十年代末，中國開始擺脫孤立政策時，一整套戰(zhàn)后國際規(guī)則已經(jīng)奠定。中國在此后的飛速崛起并未對這些規(guī)則提出挑戰(zhàn)，而是充分利用了這些規(guī)則。中國的崛起沒有創(chuàng)建類似北約的軍事聯(lián)盟，而且中方也絕不輕易在海外建立軍事基地。中國的明確戰(zhàn)略強調(diào)互惠互利，對安全問題則輕描淡寫。
中國的崛起氣勢恢宏，各方紛紛猜測其終極戰(zhàn)略。當代的美國戰(zhàn)略思想家廣受中國古典軍事理論家的著作影響，其中許多人認為，目前中國的無為主義不過是一種堅忍，背后并不盡是善意。他們經(jīng)過研究中國歷史發(fā)現(xiàn)，貫通中國思想的脈絡(luò)并非和平共處，而是相機而動。這種觀點認為，中國克制對國際舞臺的野心，并不表示胸無大志，恰恰是在韜光養(yǎng)晦。
不過，縱然熟識中國的分析師，也很難看透中國領(lǐng)導人的真實意圖——如果中方確有相關(guān)計劃。萬象更新，形勢一日千里，中國政府的組織機構(gòu)又是如此龐大而復雜，更難以琢磨，導致究竟是意圖、現(xiàn)實、抑或幻覺無從分辨。即使中國確有長期戰(zhàn)略，也無法判斷該計劃是否能夠在持續(xù)的和平環(huán)境下獲得成功，更不用說能否經(jīng)受住戰(zhàn)爭的考驗。
三、中國在中東的利益
與美國相比，中國在中東的利益存在時間相對較短，范圍也較窄。幾個世紀以來，中國與中東地區(qū)的文化聯(lián)系很少，主要是通過伊斯蘭教。絲綢之路的歷史遠遠早于伊斯蘭教，但中國旅客本身很少走絲綢之路。到中世紀時期，穆斯林商人已經(jīng)在中國港口建立飛地，但在中東地區(qū)卻沒有中國城。中國有幾個不同的穆斯林團體——不僅有講突厥語的維吾爾族，還有回族，而回族與漢族在大多數(shù)方面沒有明顯區(qū)別。過去幾個世紀，也有少數(shù)中國穆斯林前往麥加朝圣，但在民航開通以前，這種朝圣之旅非常罕見。中國學生直到二十世紀才開始在開羅愛資哈爾大學正常留學，且人數(shù)較少。政府之間幾乎沒有聯(lián)系。
在政治上，中華人民共和國一直對中東地區(qū)的反殖民運動有一種情感聯(lián)系，特別是在二十世紀五、六十年代反殖民運動高潮期，但這種情感聯(lián)系更多是一種政治象征主義。1956年，埃及總統(tǒng)賈邁勒 · 阿卜杜 · 納賽爾正式在外交上承認中國，導致西方國家撤走對阿斯旺水壩項目的援助以及后期蘇伊士運河公司的國有化。納賽爾此舉所表達的政治立場，對埃及與中國的關(guān)系幾乎沒有實際影響。同樣，中國駐阿爾及爾大使館設(shè)在戴高樂的故居亦非巧合，這無疑打了阿爾及利亞原殖民宗主國法國的一記耳光。中國在換取阿拉伯世界的支持方面付出較少，故有人認為阿拉伯世界對中國的意義并不是特別重要。
過去二十年，中國在中東地區(qū)的活動幾乎完全以國家為中心。
過去二十年，隨著中國在世界舞臺的地位提升，局勢已經(jīng)改變，中國越來越多地參與中東事務。中國的直接參與主要是在經(jīng)濟領(lǐng)域，通過下列三條途徑。迄今為止，最重要的途徑是能源。中國直到1993年才成為石油凈進口國，但中東地區(qū)一直是中國過半數(shù)進口石油的來源。中國持續(xù)增長的石油需求令其尋求供應多元化的努力收效甚微，因為進口總量在迅速增長，來自中東以外地區(qū)的供應增量變得微不足道。僅在2013年至2014年期間，中國的石油進口量就增加了9%，而中國石油需求的增長占到全球石油需求總增長的43% 。值得注意的是，當年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長不到8%，與早前多年兩位數(shù)的增長率相比，屬于偏低水平。
第二條途徑是工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易。海灣合作委員會（GCC）是中國增長最快的貿(mào)易伙伴之一，但增長不限于能源進口。中國向海灣合作委員會出售各種工業(yè)產(chǎn)品，貿(mào)易額增長迅猛。據(jù)經(jīng)濟學人智庫預計，到2020年，中國將成為全球?qū)澈献魑瘑T會出口第一大國，出口額在2013年基礎(chǔ)上翻一番，達到1,350億美元。龍城商場 (Dragon Mart)——位于迪拜近郊的一家大型商場，充當了無數(shù)中國廠家和批發(fā)商的大賣場；近期商場面積擴大了兩倍，商鋪超過200萬平方英尺（即46英畝）。目前大約250,000中國人在迪拜生活，不過，其中一部分是為來自非洲和歐洲的客戶服務，這些客戶傾向于在中東地區(qū)與中國做生意，而不是直接前往中國。
第三條途徑是基礎(chǔ)設(shè)施和其他工程承包。中國從國內(nèi)興起的城市基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)中積累了大量專業(yè)技能，并應用到中東地區(qū)新興的城市建設(shè)需求上。中方建筑公司素以廉價和速度見稱，這可以給當?shù)仡I(lǐng)導人創(chuàng)造快速發(fā)展的政績。2010年至2016年期間，中國在中東地區(qū)的投資和合同金額總計超過600億美元，其中包括麥加輕軌鐵路、直通印度洋的阿聯(lián)酋輸油管道、以及巴林的40,000套住房等招牌項目。隨著中東各國政府逐漸意識到物質(zhì)匱乏對引發(fā)“阿拉伯之春”抗議活動的作用，以具吸引力的價格實現(xiàn)快速的住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（通常還有中國政府的財力支持），這前景著實誘人。
過去二十年，中國在中東地區(qū)的活動幾乎完全以國家為中心。中國政府熱衷于中東國家的大型公共部門，并熱衷于與國家機構(gòu)簽訂貿(mào)易協(xié)議。美國在海外的活動則通常超出國與國之間的關(guān)系，政府尋求與商界精英、學術(shù)界和公民社會其他成員之間建立直接關(guān)系。相比之下，中國樂于接受中東地區(qū)的現(xiàn)狀。雖然中方也擔心中東地區(qū)缺乏應對國內(nèi)社會、經(jīng)濟和政治挑戰(zhàn)的必要能力，但中國政府似乎并不信任反對派組織，把政府軍看作能夠遏制恐怖主義和其他混亂局面的唯一力量。2011 年的阿拉伯起義讓中國措手不及，新興的民粹主義者指責中方向被推翻的獨裁者提供援助。不過，如今強勢的地區(qū)鐵腕人物已回歸，中國官方似乎松了一口氣，但中方也謹慎地避免完全切斷與反對派組織的對話渠道。
四、中美兩國在中東的戰(zhàn)略
從根本上說，美國與中國在中東地區(qū)不存在天然的沖突。穩(wěn)定符合兩國的共同利益，而且兩國為營造現(xiàn)狀投入甚巨。一方面因為美國致力于在中東建立開放市場體系，為此投入了數(shù)十億美元，而中國從中受益匪淺。值得一提的是，中方企業(yè)在伊拉克的投資超過160億美元，中國已成為該國最大的外國投資者之一。但是，讓中國受益的是，不僅避免了在安保領(lǐng)域的類似投資，更避免了那些反對現(xiàn)狀者對于安保投資的敵視。某些中國官員私下表示，對美國參與中東地區(qū)事務在一定程度上感到滿意，因為派駐中東的美軍越多，能針對中國部署的美軍就越少。例如，美國海軍通常有三支航母戰(zhàn)斗群執(zhí)行日常任務，由于美方承諾在中東保持一支航母戰(zhàn)斗群，那么在太平洋很難隨時部署一支以上航母戰(zhàn)斗群。
中國在中東地區(qū)的軍事戰(zhàn)略似乎與在本土周邊的大有不同。在遠離本土的地區(qū)，中方樂于在美方勢力的陰影下活動，但中方對美方在東亞地區(qū)的勢力越來越警惕。中方對美方勢力的警惕至少有兩種解釋：中方認為東亞理應是中國的勢力范圍，擔心美方試圖利用中國周邊國家遏制中國。中方在南海主權(quán)問題上與美方的爭議，反映出中國對美國海軍力量的默許完全是情勢所迫。對于中方的警惕，也可能有第三種解釋：中方認為東亞地區(qū)完全是中國海軍的活動范圍，而且中國是區(qū)內(nèi)絕對的軍事和經(jīng)濟強國，毋須美國來維持東亞地區(qū)的秩序。在中東地區(qū)則不同，那里各種潛在威脅叢生，當?shù)卣之惓碗s、往往難以捉摸，而中國軍隊在這樣遠離本土的地區(qū)也難以發(fā)揮作用。
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