[導(dǎo)讀]本文以史鑒今，由對(duì)日本海軍在第二次世界大戰(zhàn)中的成敗入手，分析了當(dāng)今美國(guó)所面臨的安全挑戰(zhàn)，認(rèn)為技術(shù)變革、“第四次工業(yè)革命”、技術(shù)的擴(kuò)散和聚合、網(wǎng)絡(luò)、信息以及準(zhǔn)軍事行動(dòng)正改變著當(dāng)前安全威脅的形態(tài)。作者認(rèn)為，相對(duì)于的針對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行常規(guī)性軍事準(zhǔn)備，美國(guó)更為緊迫的任務(wù)是以全新思維為信息化時(shí)代的全方位戰(zhàn)役而準(zhǔn)備。文章編譯如下：

1941年12月7日清晨，日本帝國(guó)海軍第一機(jī)動(dòng)艦隊(duì)以6艘航空母艦突然襲擊了珍珠港，那時(shí)的日本軍隊(duì)顯然是為了這一場(chǎng)戰(zhàn)役進(jìn)行了精心準(zhǔn)備。當(dāng)時(shí)，日本海軍是世界上唯一能夠同時(shí)以6艘航母作戰(zhàn)的軍隊(duì)。其航母艦載機(jī)聯(lián)隊(duì)擁有當(dāng)時(shí)世界上性能最強(qiáng)的零式戰(zhàn)斗機(jī)，還擁有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練并在數(shù)年中日戰(zhàn)爭(zhēng)中進(jìn)一步強(qiáng)化成長(zhǎng)的飛行員。針對(duì)打擊珍珠港作戰(zhàn)開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)術(shù)可以說(shuō)是打破了常規(guī)理念，如以往所認(rèn)為的“魚(yú)雷無(wú)法在淺水環(huán)境中發(fā)射”等。而且，總體上可以說(shuō)，日本海軍艦隊(duì)是成熟的作戰(zhàn)概念和戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)發(fā)展、裝備采購(gòu)以及殘酷的現(xiàn)實(shí)訓(xùn)練的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性整合的產(chǎn)物。他們的發(fā)展歷程，值得我們研究。

日本海軍作戰(zhàn)條令來(lái)源于殘酷的作戰(zhàn)經(jīng)歷。帝國(guó)海軍的第一項(xiàng)戰(zhàn)役指導(dǎo)條令發(fā)布于1902年，是以中日戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為基礎(chǔ)的。經(jīng)過(guò)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)之后，該條令數(shù)次修改，最后日本海軍將重心明確于以潛艇、各種輕型兵力以及后來(lái)的航空兵的支持，與美國(guó)海軍作戰(zhàn)艦隊(duì)進(jìn)行一場(chǎng)決定性的交鋒。

20世紀(jì)20年代至30年代，日本海軍精心定制了“攔截和消耗”戰(zhàn)略，用以對(duì)抗美國(guó)海軍的攻擊，并系統(tǒng)性地加以實(shí)施。此戰(zhàn)略的成果包括：遠(yuǎn)程水面進(jìn)攻能力的發(fā)展；魚(yú)雷中隊(duì)夜戰(zhàn)能力的完善；重型巡洋艦優(yōu)化設(shè)計(jì)和建造的達(dá)成；“勝過(guò)”敵人戰(zhàn)術(shù)的發(fā)明；20世紀(jì)30年代快速戰(zhàn)列艦夜戰(zhàn)部隊(duì)的發(fā)展；海軍航空兵力的鍛造；作戰(zhàn)能力最強(qiáng)的戰(zhàn)列艦的建造。

日本海軍的戰(zhàn)術(shù)和作戰(zhàn)隊(duì)形也經(jīng)過(guò)了精煉以支持作戰(zhàn)概念。他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)中進(jìn)行訓(xùn)練，承受了其他海軍盡量避免的風(fēng)險(xiǎn)。

初期的作戰(zhàn)成果似乎證實(shí)了日本帝國(guó)海軍各項(xiàng)舉措的正確性。二戰(zhàn)頭兩年時(shí)間里，日本和美國(guó)及盟友海軍部隊(duì)共交戰(zhàn)21次，日本取得了10勝6平的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)果。但是，僅僅過(guò)了兩年時(shí)間，帝國(guó)海軍就退出了高效作戰(zhàn)部隊(duì)的行列。

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？雖然部分上是由于日本的工業(yè)基礎(chǔ)確實(shí)無(wú)法支撐他們與美國(guó)之間的全面戰(zhàn)爭(zhēng)，但其實(shí)還有更深層次的原因。戰(zhàn)前的帝國(guó)海軍并沒(méi)有極注重后勤、情報(bào)和反潛戰(zhàn)（ASW），而且人員更新?lián)Q代的渠道也是不恰當(dāng)?shù)摹Ａ硗猓毡镜募夹g(shù)基礎(chǔ)并沒(méi)有開(kāi)發(fā)出革命性的實(shí)力，如雷達(dá)、變時(shí)引信和先進(jìn)反潛戰(zhàn)武器等。海軍同陸軍之間的爭(zhēng)斗從戰(zhàn)略層面上對(duì)整個(gè)國(guó)家造成了傷害，使作戰(zhàn)效能受到?jīng)_擊。海軍航空兵始終被置于輔助性地位之上。整個(gè)海軍的心態(tài)一直停留在實(shí)施決定性水面作戰(zhàn)上，那些對(duì)正統(tǒng)教義形成挑戰(zhàn)的創(chuàng)新性思維并不受歡迎。當(dāng)決定性水面戰(zhàn)役沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)之時(shí)，日本海軍無(wú)法轉(zhuǎn)換到其他途徑。

更重要的是，在戰(zhàn)略層面上，日本特別是帝國(guó)海軍的主要計(jì)劃目標(biāo)是局部性有限戰(zhàn)爭(zhēng)，而不是實(shí)際上所參與的廣泛的無(wú)限制作戰(zhàn)。正如我們經(jīng)常所說(shuō)的，我們可以從低能的戰(zhàn)術(shù)甚至是作戰(zhàn)概念中恢復(fù)，但很少能從低劣的戰(zhàn)略中恢復(fù)。總之，1941年的日本帝國(guó)海軍準(zhǔn)備參與的是他們所期望的一次戰(zhàn)役，而不是隨之而來(lái)的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

一、當(dāng)前的條件

這種擔(dān)憂是否也是當(dāng)今的美國(guó)所應(yīng)當(dāng)考慮的？美國(guó)和聯(lián)合部隊(duì)（特別是地面部隊(duì)）擁有著超過(guò)10年的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。部隊(duì)裝備了性能良好的各種系統(tǒng)，而且聯(lián)合作戰(zhàn)被反復(fù)強(qiáng)調(diào)；各種投資的目標(biāo)也是為了重建戰(zhàn)備能力、解決短板問(wèn)題、鼓勵(lì)新鮮觀點(diǎn)。在經(jīng)歷了“9.11”恐怖襲擊之后，美國(guó)做了很多工作，一直在為復(fù)雜、動(dòng)蕩、迅速變化的未來(lái)而作準(zhǔn)備。但是這些是否已經(jīng)足夠了呢？

2016年未，當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)阿什頓?卡特（Ashton Carter）概括提出了一項(xiàng)旨在解決5項(xiàng)“緊迫但有明顯區(qū)別并不斷進(jìn)化的挑戰(zhàn)”的寬泛戰(zhàn)略：

?對(duì)抗俄羅斯的侵犯和脅迫；

?管理亞太地區(qū)的歷史性變化；

?壓制伊朗，保護(hù)中東地區(qū)盟友國(guó)家；

?打擊恐怖主義，擊敗伊斯蘭國(guó)（ISIL）恐怖組織；

?準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)不確定的未來(lái)。

最后一項(xiàng)挑戰(zhàn)包括此前所宣稱(chēng)的“保持對(duì)未來(lái)威脅和未來(lái)敵人的技術(shù)領(lǐng)先地位”，如：

?培育“大量我們認(rèn)為的將給予我們未來(lái)決定性作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)的不同技術(shù)”

?使“我們的全志愿部隊(duì)在作戰(zhàn)行動(dòng)、組織結(jié)構(gòu)和人才管理上更具創(chuàng)新性和靈活性”。

聯(lián)合部隊(duì)也在重建應(yīng)用于“全方位作戰(zhàn)”的能力，第三次抵消戰(zhàn)略正在解決反介入/區(qū)域拒止等領(lǐng)域的高端挑戰(zhàn)。

總之，這些舉措強(qiáng)調(diào)的是戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層次上多個(gè)方面的靈活性和創(chuàng)新性的重要意義。國(guó)防部領(lǐng)導(dǎo)人很清楚地認(rèn)識(shí)到了減少直筒式思維、倡導(dǎo)集體思考的需要。然而，這些舉措可能依然不足以解決關(guān)重大的未來(lái)安全挑戰(zhàn)。

過(guò)去幾千年來(lái)，戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)在人文本質(zhì)并沒(méi)有發(fā)生多少變化。自遠(yuǎn)古以來(lái)，影響作戰(zhàn)、發(fā)動(dòng)宣傳、瓦解秩序、政治顛覆、心理作戰(zhàn)等等一直是軍事沖突的組成部分。盡管如此，“沖突連續(xù)統(tǒng)一體”中的戰(zhàn)爭(zhēng)特征和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)始終以極其復(fù)雜的方式接受著外力影響。這些影響因素包括：

?技術(shù)變革的進(jìn)程；

?“第四次工業(yè)革命”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社交性、社會(huì)性效應(yīng)；

?“技術(shù)的擴(kuò)散和聚合”，包括空中力量的民主化和指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、情報(bào)、監(jiān)視、偵察（C4ISR）的商業(yè)化應(yīng)用發(fā)展；

?現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的日益依賴和“攻擊面”向網(wǎng)絡(luò)的迅速擴(kuò)張；

?由社交媒體和全時(shí)新聞周期所產(chǎn)生的信息的容量、速率、精確度和價(jià)值（IV4）；

?多維、混合形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)和在脅迫對(duì)手、削弱潛在敵人方面的非武裝沖突措施的效能。

二、國(guó)防部控制之外的安全發(fā)展

（一）技術(shù)變革的速度

過(guò)去15年來(lái)，科學(xué)技術(shù)發(fā)生了翻天覆地的變化，所造成的影響不僅僅是社會(huì)性的，也是作戰(zhàn)性的。技術(shù)變革的速度很重要。如果一項(xiàng)能力，比如單位成本的計(jì)算能力，每18個(gè)月提升一倍，那么5年時(shí)間內(nèi)將提高到原來(lái)的9倍，10年時(shí)間內(nèi)將變?yōu)?00倍，15年時(shí)間內(nèi)更將變?yōu)?000倍。有些人會(huì)覺(jué)得這種增長(zhǎng)速度會(huì)放緩，這也是有可能出現(xiàn)的。另一方面，某些類(lèi)型的能力也會(huì)發(fā)生急劇增長(zhǎng)，如量子密碼學(xué)的相關(guān)能力將逐步引入。無(wú)論如何，基于當(dāng)前條件的線性投影技術(shù)將無(wú)法在未來(lái)繼續(xù)發(fā)揮作用。

而且，這些變革正發(fā)生于很多領(lǐng)域之內(nèi)。例如，在生物技術(shù)領(lǐng)域，近10年來(lái)，人類(lèi)基因組排序的成本已成百萬(wàn)倍降低；機(jī)器人和自動(dòng)化載具將很快普及；添加物制造（如3D打印）日益成熟；納米技術(shù)進(jìn)入從電池、藥物到爆炸物等各種行業(yè)的廣泛應(yīng)用期；支撐萬(wàn)物的能源技術(shù)也正在經(jīng)歷著各種不同類(lèi)型的轉(zhuǎn)型。生物技術(shù)、機(jī)器人、添加物制造、納米技術(shù)和能源技術(shù)等所有領(lǐng)域的變革和交互，都應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家安全規(guī)劃的考慮因素之內(nèi)。

（二）第四次工業(yè)革命

世界經(jīng)濟(jì)論壇的創(chuàng)始人克勞斯·施瓦布（Klaus Schwab）博士認(rèn)為，世界正處于“第四次工業(yè)革命”之中，其特征是逐漸模糊了物理、數(shù)字和生物學(xué)領(lǐng)域分界線的技術(shù)融合。調(diào)整的范圍及其系統(tǒng)性的影響將是極具破壞性的。這種力量是一把雙刃劍，在向社會(huì)提供重要的綜合性收益的同時(shí)，也以社會(huì)動(dòng)蕩、人員失業(yè)等形式對(duì)個(gè)體造成負(fù)面影響。

勞務(wù)市場(chǎng)的瓦解可能在社會(huì)內(nèi)部出現(xiàn)不平等的增長(zhǎng)，將對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，甚至?xí)?duì)技能偏低的勞務(wù)群體和發(fā)達(dá)世界中水平較低部分造成極大影響。這些領(lǐng)域，已經(jīng)成為摩擦沖突的傾向性發(fā)源地，將會(huì)進(jìn)一步影響到發(fā)展。無(wú)論從哪方面看，這種情況都會(huì)創(chuàng)造出安全問(wèn)題。2015年，百萬(wàn)難民幾乎壓垮了歐洲的政治架構(gòu)。未來(lái)，還會(huì)有數(shù)倍的人群將受到影響。

政府可以施加影響，卻無(wú)法做到絕對(duì)控制。戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、民間和軍事、作戰(zhàn)人員和非作戰(zhàn)人員、國(guó)內(nèi)和國(guó)外、公眾和私有、物理和數(shù)據(jù)以及生物等等之間的分界線變得模糊。長(zhǎng)期以來(lái)的國(guó)家壟斷和定義清晰的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)無(wú)法確保穩(wěn)定和安全。在力量廣泛分布的世界中，保衛(wèi)人民的責(zé)任正由國(guó)家轉(zhuǎn)移到私有領(lǐng)域身上。變革，可以挑戰(zhàn)大部分社會(huì)契約，影響到“為何、怎樣、為誰(shuí)而戰(zhàn)、誰(shuí)來(lái)支持”等問(wèn)題。國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩、激進(jìn)民族主義和保護(hù)主義的潛能極高，除非政府和私有領(lǐng)域能夠有效的管理轉(zhuǎn)型。從過(guò)去的經(jīng)歷看，我們無(wú)法獲得足夠信心。

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