國家發展改革委秘書長李樸民在12月4日舉行的新聞發布會上，介紹了國家“清潔能源重大工程包”的基本情況。從龐大的清潔能源建設規模來看，普通的陰謀論患者應當認識到，上月達成的中美碳減排協議是認真的。

上月達成的《中美氣候變化聯合聲明》一公布，就有好多網友條件反射般的認為“美國又給中國下套”，將中國首次承諾碳排放峰值時間看成是給經濟發展設定天花板，霧霾頻發也被視為發展過程中“難以避免”的代價。這種觀點不但無視科學技術的進步，也嚴重低估了中國經濟的發展潛力。

中美碳減排協議核心內容是，“美國計劃于2025年實現在2005年基礎上減排26%-28%的全經濟范圍減排目標并將努力減排28%。中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。”最大的突破是中國對碳排放峰值的認定，這大體上與中國人口峰值時間的最新預測一致，亦透露出中國政府對經濟增長方式調整的信心。

從國務院《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》（能源發展“十三五”規劃）透露的信息來看，控制能源消費總量主要是控制煤炭。國家將制定煤炭消費總量中長期控制目標，2017年，京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下；2020年力爭使煤炭占一次能源消費比重下降到62%以內，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。用少量大煙囪取代大量小煙囪，這樣類似“集中供暖”的好處，江浙滬之外的網友也是很明白的。

本次公布的“清潔能源重大工程包”，提出了今明兩年可開工的26項西南水電和風光電項目，主要包括四個部分：“一是西南水電基地開發，目前在建項目進展順利，溪洛渡、向家壩、錦屏等一批大型水電項目投產順利。二是沿海核電工程。按照中央的要求，采用國際最高安全標準，在確保安全的前提下，啟動一批沿海核電工程。三是風電建設，核準了一批項目并開工建設。四是光伏建設。以創建分布式光伏發電示范區為抓手，積極探索分布式發電商業運營模式，及時發現問題，總結經驗，完善政策。”重點顯然是西南水電和沿海核電。

根據相關規劃信息，2020年力爭常規水電裝機達到3.5億千瓦左右。2020年前重點開發雅礱江、大渡河、金沙江、瀾滄江等河流，2020年后重點開發怒江和雅魯藏布江。到2020年核電運行裝機容量達到5800萬千瓦、在建規模達3000萬千瓦。有研究認為，一個單位核電裝機相當于近4個單位風電太陽能；核電裝機每減少1000萬千瓦，電力系統裝機增加約5500萬千瓦，系統總成本增加5890億元。即便如此，按規劃到2020年風電和光伏發電裝機仍然要分別達到2億和1億千瓦以上，風電年均新增裝機2000萬千瓦左右，光伏裝機年均1500萬千瓦左右。

目前國內運行核電機組21臺，裝機容量1902萬千瓦，在建核電機組27臺，裝機容量2953萬千瓦，在世界在建機組數量上排第一位。但核電裝機占電力總裝機的比重不到2％，遠遠低于全世界15％的平均水平。國內未批待建的沿海核電項目有遼寧紅沿河二期、遼寧葫蘆島徐大堡一期、廣東陸豐一期等，實現目標壓力較大。因此引入社會資本加快核電建設被提上議事日程，估計一大波任性的資本即將逼近。

在著名經濟學家克魯格曼看來，“經濟增長和氣候行動水火不容的觀點，聽起來現實又冷靜，但其實是一種稀里糊涂的錯誤觀念。這些阻止我們采取行動拯救地球的特殊利益和意識形態，如果有朝一日能被化解，我們就會發現，行動的成本和難度之低，超乎所有人的想象。”將控制碳排放與能源結構升級結合在一起，在保證投資規模維持經濟增長的同時，改善國民生存環境，樹立負責任大國的形象，這豈止于認真。

北緯40°作者賜稿 文 | 東風

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