第二，提出構建中美新型大國關系的倡議，加強對中美關系的塑造與引導。中美關系的日益密切與中國主動為中美關系設置議程是大勢所趨。2013年6月，習近平在加利福尼亞州安納伯格莊園與奧巴馬會晤。兩國元首強調了中美關系的重要性，并在如何推進中美關系的未來發展方面達成重要共識，即中美兩國不走歷史上大國沖突老路，展現了努力開創大國關系新模式的政治智慧和歷史擔當。關于中美新型大國關系的內涵，習近平歸納為三句話：一是不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此的戰略意圖，堅持做伙伴、不做對手；通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發展道路。尊重彼此核心利益和重大關切，求同存異，包容互鑒，共同進步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發展時促進共同發展．不斷深化利益交融格局。

奧巴馬政府推出“亞太再平衡”戰略，對中美關系的影響也隨之而來。如今，中美關系的內涵與外延已經大大拓展，雙邊與多邊的合作與挑戰并行，這就要求在處理中美關系時超越舊式思維。特別是中美如何在亞太地區共處，將是中美能否建立互利共贏的新型大國關系的嚴峻考驗。目前，中美之間已經有100多個對話機制。這是前所未有的，在國際上也是獨一無二的。兩國貿易額已超過5000億美元．相互投資超過800億美元。中美正在進行雙邊投資協定談判，核心內容包括負面清單。兩國有望在可見的將來，成為彼此最大的貿易伙伴。

世界的未來要求中美兩國以負責的態度，共同提供新的公共產品。中美關系不能、也不應當重復歷史上大國零和對抗的老路，只有超越大國必然對抗的歷史，創新思路，走互利共贏之路，才能共享未來。一個穩定發展的中美關系有助于東亞秩序的和平轉型，有助于管控亞太地區的矛盾和分歧。

第三，倡導“一帶一路”，構建與周邊國家的命運共同體。2013年10月，中國召開了建國以來首次周邊外交工作座談會，確立了今后5—10年中國周邊外交的戰略目標、基本方針和總體布局，統合思想認識，為周邊外交注人了新的活力，開辟了更廣闊的前景。習近平在會議上指出，“我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念”。他強調：“要著力維護周邊和平穩定大局。走和平發展道路，是我們黨根據時代發展潮流和我國根本利益做出的戰略抉擇，維護周邊和平穩定是周邊外交的重要目標。”

2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時，提出了共建“絲綢之路經濟帶”的重要倡議。2013年10月3日，習近平在印尼國會演講時闡述了共建21世紀“海上絲綢之路”構想。“一帶一路”陸海結合，旨在傳承與弘揚古代絲綢之路友好合作的精髓，順應時代潮流．并賦予絲綢之路新的內涵，那就是讓歐亞各國經濟聯系更緊密、貿易空間更廣闊、民眾往來更便利，以形成緊密的利益共同體和命運共同體。該倡議表達了中國與周邊各國加深國際經濟合作的愿望．得到積極回應。

引人注目的是．中國與東盟關系獲得跨越式發展，正從“黃金十年”向“鉆石十年”邁進。這要求中國與東盟始終堅持從戰略高度和長遠角度看待雙方關系，加強對話，積累互信，充實雙方關系的戰略內涵；堅持通過務實合作促進共同發展；在遇到分歧時，堅持協商一致、互諒互讓等原則。打造中國一東盟自貿區的升級版，加強互聯互通以及在區域全面經濟伙伴關系(RCEP)的框架下達成全面、優質和互利的經濟合作協議，都將為中國與東盟的企業帶來巨大的商機。美國“再平衡”的用意之一就是企圖挑撥中國與周邊國家的關系，從中漁利，鑒此，中國大力改善與拓展同周邊國家的友好合作關系，可以起到釜底抽薪的作用，不給美國分化離間中國與周邊關系的機會。

第四，大力維護領土主權和海洋權益，建設海洋強國。黨的十八大報告提出要建立海洋強國，是中國在21世紀的奮斗目標．這說明建設海洋強國已經升級為國家戰略，是中國制定新時期海洋戰略的指導方針。建立一個跨部門的、多層次議事協調機構國家海洋委員會．是中國在海洋強國戰略中的一項重要頂層設計，旨在更有效地推動發展海洋經濟，維護海洋權益。近年來，中國有力地維護了領土主權和海洋權益，并開創了海上維權的新模式。比如在黃巖島問題上，中國采取了非軍事手段，切實維護了中國的海洋權益，打擊了菲律賓的囂張氣焰，形成了“黃巖島模式”。在釣魚島問題上，中國針對日本政府的非法“購島”行為，采取了堅決有力的反制措施，中國的公務船和飛機實現了對釣魚島海空的常態化巡航，打破了日本的所謂排他性存在。使釣魚島的局面發生了轉折性的變化。

盡管如此，中國海洋權益的維護仍面臨諸多挑戰，未來中國海洋權益的斗爭形勢會更加復雜，任務更加艱巨。菲律賓仍企圖固化對中國島礁的非法占領。菲律賓外交部發表聲明稱．菲律賓自1999年起將一艘菲律賓現役軍艦作為永久設施部署在仁愛礁，以回應中方1995年對美濟礁的“占領”，并狡辯說，此事發生在2002年《南海各方行為宣言》簽署之前，言外之意就是可以不受《南海各方行為宣言》的限制。菲律賓此番表白無異于不打自招，可謂圖窮匕見，充分暴露了菲律賓長期覬覦中國南海島礁的野心。中國外交部對此回應道：“1999年，菲方曾多次向中方明確承諾將拖走因故障‘坐灘’船只。2003年，菲方又向中方鄭重承諾在仁愛礁問題上不會成為違反《南海各方行為宣言》的首個國家。
目前，菲方不僅拒絕拖走該船，還試圖運送鋼筋和水泥等材料，在該礁上修建設施，這一做法違背菲方自身承諾和《南海各方行為宣言》。更令人震驚的是，菲方日前公開宣稱其15年前‘坐灘’軍艦是要對仁愛礁非法占領。菲律賓現政府與15年前的政府不同，但菲律賓作為一個國家，要對自己的承諾負責。”中國政府警告“菲方必須承擔由此產生的一切后果”。

針對中國與一些國家存在的領土和海洋權益爭議問題，王毅外長指出：“我們愿意在尊重歷史事實和國際法的基礎上，堅持通過平等協商談判，以和平的方式妥善處理，這一點今后也不會改變。我們絕不會以大壓小，但也絕不接受以小取鬧。在涉及領土和主權的問題上，中國的立場堅定而明確：不是我們的，一分不要；該是我們的，寸土必保。”(這表明，中國在涉及領土與海洋權益爭端方面態度十分清晰而堅定，亮出了底牌，劃出了紅線，這是中國負責任的態度的體現。

域外國家蠢蠢欲動，不斷染指南海，只能使局勢更加復雜，無助于解決問題。日本與有關國家的勾連增多，企圖在南海渾水摸魚，減輕其在東海面臨的壓力。針對美國近年來出現逐步乘機卷入東海、南海爭端的動向，中國國防部指出，中方不希望美國成為釣魚島、南海問題第三方。中方在中美國防部防務磋商時，就如何落實習近平主席在與奧巴馬總統會見期間提出的兩點重要倡議．即探討建立中美兩軍重大軍事行動相互通報機制、公海海域海空軍事安全行為準則，提出了中方的具體建議。美方對習近平主席關于深化兩軍互信的兩點重要倡議表示歡迎，愿與中方積極探討兩軍重大軍事行動相互通報機制，繼續研究有關海空軍事安全行為準則，就上述機制的建設問題進行政策和專業層面的討論。中美兩軍加強接觸與溝通，有利于管控風險。誠然，中國正在努力加強海洋維權執法能力建設．重點對有爭議的島嶼進行強化執法并宣示主權．遏制任何侵權行為的發生，切實維護中國領土主權與海洋權益。中國將堅定不移地走和平發展道路，但其他國家也需要相向而行。

五、結論

美國在推進“再平衡”戰略時，不得不東張西望、左顧右盼。近來，烏克蘭危機爆發。美國與俄羅斯之間的矛盾激化。2014年3月1613，烏克蘭克里米亞自治共和國舉行是否“脫烏入俄”的全民公投。最終投票率為82．71％，贊成加入俄羅斯的選票占95．5％。

對此，美國白宮發表聲明，反對當日在烏克蘭克里米亞進行的全民公投，并呼吁國際社會采取“切實措施”令俄羅斯付出代價。歐洲理事會主席赫爾曼·范龍佩(Herman VanRompuy)和歐盟委員會主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐(Jose　ManuelBarroso)如法炮制，發表聯合聲明稱，克里米亞公投“非法”，不予承認。普京則重申公投的舉行完全符合國際法和《聯合國憲章》，尤其是歷史上已有了科索沃的先例。克里米亞半島居民的自由意志和自決權應當得到保障。

克里米亞的去留并非問題的終結，而是新問題的開始。烏克蘭危機充分說明．盡管冷戰已經結束二十多年，但美國與俄羅斯之間的歷史性博弈仍在延燒。無論對美國還是俄羅斯來說，這場遲早要來的戰略較量是誰也輸不起的。普京稱“蘇聯的解體是20世紀最大的地緣災難”，不再掩飾其大國的雄心；而美國卻難以重現冷戰輝煌，色厲內荏。這將是一場曠13持久的角力。烏克蘭局勢演變或對美國的“再平衡”戰略產生不容忽視的影響。美國不可能同時與中俄兩線作戰。事實上，這場危機客觀上抬升了中國的作用與影響，普京、奧巴馬、默克爾分別與習近平通電話，就烏克蘭事態交換看法，競相爭取中國的支持。

盡管美國不可能從亞太“撤退”，其“再平衡”仍將繼續下去，但從過去五年多的實踐看，影響這一戰略的變數甚多。更為關鍵的問題是，由于美國決策者抱殘守缺，試圖以20世紀的方式來應對2l世紀的現實，“再平衡”戰略的出發點、動機和方式等方面均存在嚴重瑕疵與漏洞，加上美國推行過程中還受到國內外因素的嚴重掣肘，心有余而力不足的矛盾更加突出。說明美國將難以擺脫其戰略困境。

綜觀歷史上每一次財富與力量的大轉移，都會助推國際秩序的轉換。當前中國日益展現其全球視野，對大國關系及周邊國家關系的政策更加主動進取，正從應對向塑造轉變。或許美國會逐漸認識到，在沒有外來力量主導的情況下，亞洲國家有能力、有智慧塑造和構建一個互利共贏的新秩序。

來源: 《世界經濟與政治》2014年4期 作者：阮宗澤

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