中國(guó)的海洋權(quán)益之八：舍命開(kāi)荒的大國(guó)意識(shí)，大洋勘探與開(kāi)發(fā)

知不知道中國(guó)有個(gè)“大洋協(xié)會(huì)”?知不知道他們是干什么的?

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》寫得很滑稽，有大量的篇幅在談一個(gè)叫做“區(qū)域”的地方，在談一個(gè)叫做“管理局”的機(jī)構(gòu)。分章累節(jié)，把個(gè)公約弄得像個(gè)企業(yè)章程。這是為什么呢?

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》出臺(tái)以后，各國(guó)瓜分臨近海洋的斗爭(zhēng)進(jìn)入白熱化。但是另有一塊，就是公海，則相對(duì)沉寂。這塊地方約占地球表面積的一半，表面上可以航行捕撈，海底可是有豐富的礦藏。大家嘴上都承認(rèn)這是全人類共同財(cái)產(chǎn)，實(shí)際上卻各懷心思。這塊地方有多重要呢?用專業(yè)的語(yǔ)言說(shuō)，“國(guó)際海底區(qū)域是地球上具有特殊法律地位的最大的政治地理單元”。您琢磨琢磨這句話，不感覺(jué)到應(yīng)該趕緊插手嗎?

大洋底下，有多少礦藏呢?什么可燃冰之類的新玩意不說(shuō)，光說(shuō)大家都知道的多金屬結(jié)核。這一種礦物，其中含有錳、鐵、鎳、鈷、銅等幾十種元素。世界海洋3500-6000米深的洋底儲(chǔ)藏有3萬(wàn)億噸，太平洋海底儲(chǔ)量最多。其中錳的產(chǎn)量可供世界用1.8萬(wàn)年，鎳可用2.5萬(wàn)年。

實(shí)際上，在風(fēng)波險(xiǎn)惡的大洋，幾千到近萬(wàn)米的水深，要查清楚有什么礦并不容易，要撈上來(lái)就更難，要以合理的成本實(shí)現(xiàn)商業(yè)開(kāi)采，就更更更難。咱們河里多的是學(xué)自然科學(xué)的人，幾千個(gè)大氣壓意味著什么，大家都清楚。不是財(cái)雄勢(shì)大的有錢人，是干不了這件事的。

有錢人干，難道窮人只眼睜睜看著么?窮哥們聯(lián)合起來(lái)，在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》里規(guī)定了又規(guī)定，內(nèi)容大致如下：

1、國(guó)際海底及其資源，任何國(guó)家或個(gè)人不得據(jù)為己有，任何國(guó)家也不能自由開(kāi)發(fā)，而是人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)。

2、國(guó)際海底區(qū)域及其資源實(shí)行國(guó)際管理，聯(lián)合國(guó)在1994年《公約》生效時(shí)專門成立國(guó)際海底管理局，代表全人類行使管理權(quán)，總部設(shè)在牙買加。

但是窮人畢竟是窮人，自己開(kāi)發(fā)不了，又不準(zhǔn)別人開(kāi)發(fā)，也太說(shuō)不過(guò)去了吧。最好是富人出錢，富人出力，窮人沾光。(附帶說(shuō)一句，窮人多數(shù)是懶人，這可不偶然。)所以關(guān)于國(guó)際海底礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)制度，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定實(shí)行平行開(kāi)發(fā)制，即一方面由聯(lián)合國(guó)國(guó)際海底管理局企業(yè)部開(kāi)發(fā)，它可以直接牽頭把有錢的企業(yè)或者個(gè)人組織起來(lái)，自己動(dòng)手開(kāi)發(fā);另一方面由有關(guān)國(guó)家及其自然人和法人與管理局以協(xié)作方式開(kāi)發(fā)，勘探資料要全部上繳管理局一套。

可是，美國(guó)日本等國(guó)家，早就開(kāi)始了有關(guān)勘探工作，海底下有這些礦，還是他們發(fā)現(xiàn)的呢!所以為了照顧對(duì)資源勘探進(jìn)行了大量投資的國(guó)家的需求，承認(rèn)它們的優(yōu)先勘探權(quán)。這個(gè)優(yōu)先勘探權(quán)附加了不少條件，全都是為了保證窮人沾光的，富人咬咬牙，也就承擔(dān)下來(lái)了。我們中國(guó)，本來(lái)應(yīng)該屬于窮人，可這次不惜血本，擠到富人堆里去了。

大國(guó)就應(yīng)該干一些只有大國(guó)才干得了的事情，做大事，爭(zhēng)大權(quán)，讓別人學(xué)不去，追不上，不要和窮人去爭(zhēng)一些雞毛蒜皮。美國(guó)，日本，是最早干洋底勘探這件事的，中國(guó)和印度緊緊跟上，中國(guó)要稍快一點(diǎn)。韓國(guó)、巴西、菲律賓和泰國(guó)等，也在積極準(zhǔn)備，并且正在申請(qǐng)礦區(qū)。

1991年，中國(guó)大洋協(xié)會(huì)在國(guó)際海底管理局和國(guó)際海洋法法庭籌備委員會(huì)登記注冊(cè)為國(guó)際海底開(kāi)發(fā)先驅(qū)者，在領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外的國(guó)際海底區(qū)域分配到15萬(wàn)平方公里的開(kāi)辟區(qū)，馬上開(kāi)始勘探調(diào)查。1999年，完成開(kāi)辟區(qū)調(diào)查，弄清情況后，按照約定，上交勘察資料，放棄開(kāi)辟區(qū)內(nèi)50%區(qū)域的開(kāi)采權(quán)(這些都算上交的管理費(fèi)，呵呵)，中國(guó)大洋協(xié)會(huì)為我國(guó)在上述區(qū)域獲得7.5萬(wàn)平方公里具有專屬勘探權(quán)和優(yōu)先商業(yè)開(kāi)采權(quán)的金屬結(jié)核礦區(qū)。當(dāng)然是我們挑過(guò)的富礦區(qū)。想一想，只比江蘇省面積小一點(diǎn)的礦區(qū)，下面鋪了將近200米厚的金屬礦藏，這已經(jīng)是我們的了。是不是該游行慶祝呢?我覺(jué)得值得。因?yàn)榉催^(guò)來(lái)想的話，如果我們丟了這么大一塊地兒，多半要游行了，呵呵。

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