獨(dú)裁政府為何長命百歲?
人類的政治經(jīng)濟(jì)史上有兩個(gè)非常令人困惑的現(xiàn)象:一是,為什么某些毫無效率的經(jīng)濟(jì)制度能夠長期持續(xù)地存在?二是,為什么獨(dú)裁統(tǒng)治總是去了又來、經(jīng)久不衰?我們中國人常說,好人沒好命,壞人總當(dāng)?shù)溃绻耖g格言是一種經(jīng)驗(yàn)的智慧總結(jié),那么,背后的邏輯到底是什么?人性是不是有什么致命的弱點(diǎn)?為什么象北朝鮮那樣的獨(dú)裁政權(quán)居然能持續(xù)這么長時(shí)間?不是說“得民心者得天下,失民心者失天下”嗎?為什么獨(dú)裁政府就是完蛋不了?
問題的理論與背景
仔細(xì)算起來,人類經(jīng)濟(jì)的停滯要比經(jīng)濟(jì)的繁榮時(shí)間長得多,專制的歷史也要比民主的歷史長得多(見麥迪森《世界經(jīng)濟(jì)千年史》和費(fèi)納《政府史》)。無論是就整體而言還是就國別而言,這兩種情況大體上都成立(例外主要是美國之類的殖民地國家)。劣幣和良幣并行流通,會(huì)導(dǎo)致良幣轉(zhuǎn)化為收藏而退出市場,在經(jīng)濟(jì)學(xué)里,這種情況叫“劣幣驅(qū)良幣定律”或“格雷欣法則”。在英國的格雷欣于1559年提出之前,中國西漢時(shí)期的思想家賈誼也注意到“奸錢日繁,正錢日亡”的類似現(xiàn)象。難道真的是停滯驅(qū)繁榮?專制驅(qū)民主?
對于第一個(gè)問題,美國新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯提出過很好的解釋。諾斯認(rèn)為,一種經(jīng)濟(jì)制度雖然從多數(shù)人利益的角度看是無效率的,但它卻可能非常符合統(tǒng)治者的利益,因此,只要統(tǒng)治者仍然掌握著權(quán)力,并受不完全信息、主觀主義、相對價(jià)格的變化、既得利益和“路徑依賴”的約束,那么,這種低效制度就會(huì)長期存在(見《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》和諾斯后來的三部著作)。
可是,諾斯還是沒有直接回答,統(tǒng)治者、特別是獨(dú)裁統(tǒng)治者為什么能夠長期掌握著權(quán)力?以諾斯為領(lǐng)袖人物的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué),已經(jīng)很好地把經(jīng)濟(jì)分析注入了政治領(lǐng)域,但掌權(quán)畢竟是個(gè)政治問題,再說政治與經(jīng)濟(jì)的徹底結(jié)合也確實(shí)太難。在這方面,最有成效的還真只有“公共選擇理論”,這個(gè)對政治分析做出最大貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)理論至少有六個(gè)分支(四大邏輯加兩大理論):
一是“集體決策的邏輯”,包括安東尼·唐斯1957年的《民主的經(jīng)濟(jì)理論》、布坎南與圖洛克1962年的《同意的計(jì)算》,當(dāng)然還有肯尼斯·阿羅1951年的《社會(huì)選擇和個(gè)人價(jià)值》,正是這些書使人們對經(jīng)濟(jì)學(xué)刮目相看。
二是“集體行動(dòng)的邏輯”,曼瑟爾·奧爾森1965年的《集體行動(dòng)的邏輯》博得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主羅伯特·梭羅盛譽(yù):“我們大多數(shù)人都相當(dāng)類似,認(rèn)識(shí)其中一個(gè)就等于認(rèn)識(shí)了全部。但曼瑟爾不同,他別具一格”。我曾在《中國熱》的卷首語引用奧爾森的話說:“正如杰出的戰(zhàn)士尋找的是對手的要害之處,杰出的科學(xué)家尋找的是充滿成見但卻可能取得突破的研究領(lǐng)域”。
三是“政治生存的邏輯”,主要集中在布魯斯·梅斯基塔2003年的《政治生存的邏輯》一書中(與阿拉斯泰爾·史密斯,倫道夫·史莫森,詹姆斯·莫羅合著),這是本文的重點(diǎn)。
四是“集體信仰的邏輯”,不讀布賴恩·卡普蘭2007年的《理性選民的神話》,很多人會(huì)不敢說他知道什么叫“選舉民主”。
五是由圖洛克和布坎南發(fā)展起來的“尋租理論”,這個(gè)理論精彩到足以使其它所有腐敗問題的討論變得蒼白無力,有人喜歡羅列中國的腐敗現(xiàn)象,但羅列不是理解,不懂“尋租理論”不可能真正理解腐敗(最新的文獻(xiàn)見康格爾頓2008年的《尋租理論40年》)。
六是布坎南“一手帶大”的“立憲經(jīng)濟(jì)學(xué)”,這個(gè)理論把西方政治哲學(xué)的“規(guī)范傳統(tǒng)”推向了最高峰,以致于任何憲政分析都不得不涉及它;布坎南的很多觀點(diǎn)比羅爾斯要早和深得多(除《同意的計(jì)算》外,還有布倫南、布坎南1985年的《憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)》和布坎南1991年的《立憲經(jīng)濟(jì)學(xué)》)。目前,“立憲經(jīng)濟(jì)學(xué)”最尖端的問題是“平衡財(cái)政立憲”的可能性與“公共選擇邏輯”的矛盾問題,明眼人都知道這個(gè)矛盾是“選舉民主”最困難的問題。
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