中國填海造地引起美中兩國在南中國海的對峙，一度風云陡起。稍早中國海軍分別由各部隊政治部和各地武裝部轉發通知，近兩年退役的各級士官6月底前回原部隊報到。據稱理由是近年新軍艦下水多，海軍演習頻繁，專業人員不足，召回退役士官，以資熟手。實際上，當與美日澳三國針對中國填海造地的反制動作有關。

美國亞太事務助理國務卿拉塞爾6月18日表示，美國決不會與中國在南中國海搞軍事對抗，這不符合任何一方的利益。南中國海問題是中國與其他聲索國之間的問題，期待各方以外交途徑解決爭端。緊繃的局勢一時峰回路轉，此番表態應該是美方為23日、24日在華府舉行的第七輪中美戰略與經濟對話釋出善意。

美方的表態與中國的姿態也有關。中國外交部發言人陸慷6月16日在緊急新聞發布會上聲稱：“中國在南沙群島部份駐守島礁上的建設將于近期完成陸域吹填工程”，顯示中國在南沙填海造地的目標和規模是有限的，而且完工在即，“志不在大”，美國實在無須為此大做文章。

拉塞爾表態時降低了調門，應該同此項聲明直接有關。北京此項決定可圈可點，也為日后在一場國際危機的相持階段中，各方在進行互動的方式上另辟一條蹊徑。

這次美中在南中國海驟然對峙，據筆者研判，肇始于美國對基本盤和隨機動因的考量，此即風源所在，此處不贅。諸項因素中，畫龍點睛的是中國在南中國海大規模填海造地，美方認為此乃中國軍力南下的嚆矢（編按：音hāo shǐ，響箭。發射時聲比箭先到，比喻事物的開端或先行）。

南沙島嶼距中國本土1500公里，在島嶼機場（如不沉的航母）上起飛的新銳戰機的作戰半徑達1500公里。換言之，中國空軍打擊范圍涵蓋本土以外3000公里的敵艦、敵機，若與航母戰斗群配合，戰力相得益彰。

亞洲大國在西太平洋大踏步南下或東進，美國決不會坐視不理。當年日軍攻佔法屬中南半島，促使美國連同荷屬東印度立即對日本停止供應石油、橡膠和廢鐵，成為太平洋戰爭的張本，即先例。

當前亞太地區占世界人口的40%、經濟總量的57%、貿易額的48%，是全球經濟發展速度最快的地區。何況，中國作為亞洲大國，綜合國力坐二望一，“老大老二”的結構性矛盾，業已成為左右美中關系未來走向的主旋律。基于此，2009年美國前國務卿希拉莉首次提出“重返亞太”的構想，至今美國已經將“亞太再平衡”列為世紀大戰略。

2020年前美國將在亞太地區部署海空軍60%的軍力。以海軍為例，最先進的65艘軍艦轉移至此，包括六個航母艦隊、DDG級導彈驅逐艦、“濱海”戰斗艦、 “海神”偵察機、“咆哮者”電戰機以及F-35C聯合攻擊戰機等。

海軍陸戰隊作為獨立軍種，目前在亞太地區駐軍1.9萬人，2017年將增至2.2萬人。連美國陸軍也是如此。五角大樓宣布陸軍將從52萬人減至44人，而去年太平洋司令部所轄陸軍不減反增，從6萬人增至10萬多人。類似的軍事部署不一而足。

事態是相當明確的：美國或許會視情勢發展，在其他地區、其他事項上實行，“亞太再平衡”這一世紀大戰略卻絕不會動搖。對此，假若有關國家官員、學者對此尚有懷疑，則須質疑其政治判斷力了。

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