‘一帶一路’絕對是個好東西。它的道理、背景和意義大家都清楚，那我最擔心的一個問題是什么？如果我們處理不好，它卻有可能成為絞殺中國外交的‘兩根繩索’。

本文為沙祖康在太平洋證券“一帶一路”論壇《美國世界霸權基礎與未來變化趨勢》上的精彩點評。

圖為沙祖康在太平洋證券“一帶一路”論壇發言。

為什么毛澤東當年在窯洞“掐指一算”就那么準？

我在第一線工作30年，作為一名老外交官，談談自己想法。我一直在第一線，會場里跑了30年。所以我的判斷多從感覺出發，沒有太多理論和專門的研究。

外交官的工作有兩個特點，一是執行政策，二是根據情況變化提出建議來不斷調整政策。所以學問不深，我簡單談一些看法，前面幾位談得很有啟發。

第一，國內研究單位數量不能說不多，但是有幾件事對我觸動很大：在許多重要國際問題上，為什么我們的研究都是錯的？我指的不是現在，舉兩個以前的例子。第一是蘇聯解體，事情不可謂不大，但大家回顧一下，我們國內預見到了嗎，研究過嗎？或許在個別時候有過一兩句聲音，但誰都沒有想到會發生這么大格局的變化。我自己也在內，也沒有想到，說明我們研究問題的方法出了問題。但相比之下，我們看毛澤東那個時候，他住在延安窯洞里，掐指一算：抗戰三個階段，八年，然后解放戰爭又是幾年。回過頭看結果，的確沒錯。

第二，2008年金融危機發生時，我在聯合國任副秘書長，并主管相關工作。這次金融危機超出人們預想，至今影響還在。雖然我們的經濟學家數不勝數，包括有名望的，但實事求是講，有幾個“偉大的經濟學家”預見到了2008年的金融危機？這說明，我們研究問題的方法出了問題。

從毛主席給我們提供的指導來看，研究問題至少應該有立場、觀點和方法；應該實事求是，結合實際，不能輕飄飄得“像一陣風一樣”。現在包括對“一帶一路”研究，看得把我急死了。

“一帶一路”絕對是個好東西，道理、背景和意義大家都知道，那么我最擔心一個問題是什么？如果我們處理不好，它就有可能成為絞殺中國外交的“兩根繩索”。

改革開放的道路是我們一起走過，成績不用說，全世界公認。而且，對于近四十年改革開放所產生的問題，我們也同樣清楚：貪污腐敗，權錢交易，環境破壞，貧富差距，社會責任缺失等等。目前，這些問題都在“五個理念和四個全面”工作中努力予以改進和糾正，而且我認為我們有信心能做好。

但是，到目前為止，這樣的糾正剛剛開始，困難還很多。那么如果上述問題被帶到“一帶一路”上去，說不定十幾、二十年后，我們就會看到一個一路腐敗的“一帶一路”。有錢就收買當地官員，破壞當地管制，濫用當地資源，導致連續的罷工示威游行、打砸搶，甚至出現恐怖行為。當年毛主席說“我們開辟了一套相當有力的外交道路”，到那時，就有可能被破壞掉。

這還僅僅是講我們自己的問題，且不說剛才大家都提到的“一帶一路”的競爭對手問題。美國、日本、印度，以及加拿大、法國、歐盟，都是如影隨形跟著我們前進。因此，對于內外因素都要看清楚。或許是因為搞談判出身，我比較喜歡習主席這句話：“想到了，你才能把事情搞好”。

所以我做的第一個評論就是要學會怎樣看形勢。這個問題很大，是我們需要好好考慮的事情。

一定要判斷美國的困難是不是比我們更大

第二個問題，中國社會科學院美國研究所倪峰教授所講的，我們現在確實面臨非常復雜的世界局勢，那么接下來該怎么走？這也是一個很大的問題。其實我們都不知道答案在哪里，目前關鍵是需要做好內部的深思熟慮。

全球局勢很復雜，各國都在摸索，都明白現在到了一個非常關鍵的時候。但到目前為止，尚未找一個切實有效的辦法，因為中國不知道，那誰也不知道。我認為，不管形勢如何變，但總有不變的東西，我們首先要判斷這些不變的東西是什么。

在變化當中，哪些東西是不變的呢？我認為有幾條歷史已經證明：一、外交是內政的延續，內政決定外交。這一點永遠不會變，無論是階級、戰爭，都由國情決定，內政決定外交。二、一個國家的外交取決于基本實力。首先經濟實力上，我們現在對GDP的算法并不很科學，但是卻并沒有一個比之更好的辦法；另外一個是軍事實力。更重要的還有一條，就是人心，一個民族團結的精神，這是不變的。

以上是總體形勢評價。下面我們具體從每個問題方向來看。

首先，對中美關系走向的判斷。國防大學防務學院朱成虎將軍談的8條意見我都贊成，同時也是我很焦慮的事情。嚴峻的國際形勢確實備受關注，但做一下對比，恐怕還并沒有嚴峻到和解放初期的情形一樣。我認為必須充分考慮成虎講的意見，必須預想到這些問題，但同時也要想到站在美國的位置上觀察：美國的日子好過嗎？這8條，其實美國都很難做到。

我們可以分析一下美國的困難是什么。美國及其盟國的日子可能比我們更難，所以我們需要兩相比較，找出各自問題在哪里，掌握通盤、看清形勢的前提下，再找到一個比較可行的策略辦法。我談判的時候都是這樣統籌，在26年的談判經歷中，我總要了解各方的關切是什么，底線是什么，然后再找到一個妥協的策劃。任何妥協的東西都是人們不滿意的東西，但每個人都不滿意的東西，叫做最好的東西。關鍵有一條，每一個人必須是同樣程度的不滿意，也就是同樣程度的滿意。任何談判都是妥協的產物，美國的“投降”其實也是很厲害的。

很多事情上，美國也犯難，我們看問題的時候一定要看到這點，并將此納入策劃當中。當年，日本發起“入常”沖擊，中國沖在前面，動用眾多外交資源予以反對，與此同時卻沒有看到，最不能容忍安理會擴大的其實是美國。結果，美國看到中國沖在前面，自然高興地手舞足蹈，不僅借助中國外交之力阻擋日本，還在最后聲明中表態支持日本，從而收獲日本。

我們一定要判斷美國的困難是什么，是否比我們更嚴峻。要掌握中美雙方的難處、雙方的強項，進行比較以后再尋找解決方法。下面就很自然講到中國人民大學金燦榮教授判斷的“兩超多強”問題。
國內問題能不能搞好，這恐怕是關鍵

金燦榮老師講的“兩超多強”的分析，使我想起多年前的一幕：小布什競選第一任總統時，他的競選經理凱文·莫雷在其成功后，邀請各國參贊以上的高級外交官相聚。幾杯茅臺過后，莫雷突然主動要求發言，說“中國和美國團結起來，統治全世界”。這是酒后之言，大家一笑而過，但中美團結為維護世界和平和經濟發展做更大貢獻，確實是可以實現的，不但有切實可行的合作基礎，雙方也都有需要。

所以我認為，中美既競爭又合作，可以成為我們將來努力的目標和方向。同時還要考慮到中國周邊大國、歐洲這些實力也不弱的國家，恐怕會長期存在下去，因此出現“兩超多強”的局面確有可能。

不過，我講“兩超多強”是前提的，就是我們“五個理念和四個全面”切實能夠落實下來。

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