近來不斷有國際輿論稱中國搞“一帶一路”，與當年美國實施馬歇爾計劃有異曲同工之處，“一帶一路”就是中國版的馬歇爾計劃。3月8日，中國外長王毅在“兩會”的記者招待會上明確表示，“一帶一路”與馬歇爾計劃不是一回事。的確，既古老又年輕的“一帶一路”，體現了中國謀求與有關國家共同發展、合作共贏的堅定立場。不過，誰也不能否認，馬歇爾計劃是非常成功的計劃。他山之石、可以攻玉，一個歷史上的成功的計劃，對一個當代的正在實施中的規劃，有什么樣的借鑒意義呢？

一、對美國來說，馬歇爾計劃是外交與經濟目標并重的計劃。馬歇爾計劃為西歐國家提供了大量經濟援助，美國為此還專門成立了經濟合作總署，受援的歐洲國家為此成立了歐洲經濟合作組織（該組織后來演變成為經濟合作發展組織，OECD）。1948年7月，美國的經濟合作總署在其使命聲明中宣稱，該組織的宗旨是推進歐洲經濟進步、促進歐洲生產發展、為歐洲各國的貨幣發行提供支持，以及推動國際貿易。一切看上去都是為了經濟合作，但這只是硬幣的一面。

硬幣的另一面是二戰結束后，由于共同敵人的消失，反法西斯同盟面臨解體，美蘇的矛盾日益上升，美國面臨如何維系其與西歐國家同盟關系的難題。馬歇爾計劃的出臺，使美國可以運用經濟手段，將西歐國家緊密地與美國聯系在一起，成為鞏固跨大西洋聯盟的經濟支柱。同時，它還基本切斷了西歐國家與蘇聯開展經濟合作的可能性，為日后形成統一的資本主義市場體系，奠定了基礎。

馬歇爾計劃的提出者（國務卿馬歇爾）和規劃者（助理國務卿威廉·克萊頓、國務院政策規劃司司長喬治·凱南）都來自美國國務院，這也標志著該計劃絕不是以經濟合作為主要或唯一目的，而是它的外交目的和經濟目的占有同等重要地位。

二、對西歐國家來說，馬歇爾計劃是政治與經濟目標并重的計劃。二戰結束后，歐洲百廢待興。恢復經濟、重建家園、改善民生毫無疑問是歐洲各國的重要任務，但這不是它們惟一的首要任務。另一個同等重要并首要的任務，是維持資本主義政權。戰后幾年持續的寒冬、食品和燃料短缺，使歐洲有數百萬貧困人口處于饑餓當中。與此同時，西歐等國的共產黨正在充分利用這一形勢，壯大自己的政治勢力。法國共產黨一度成為議會第一大黨，希臘的共產黨游擊隊隱然有爭權之勢，這些共產黨組織的背后，又有蘇聯的鼎力支持。

在戰后兩極格局悄然浮現的情況下，共產主義勢力會不會像潮水一樣沖向西歐，在一個又一個國家引起多米諾骨牌效應，是當時西歐各國政府非常擔心的事。但是，僅靠它們自己的力量去阻止共產黨勢力的發展，又力不從心，因為它們無法在短期內，向社會投放足夠的資金和物資，以平息人民的不滿。他們只能寄希望于擁有強大金融和生產能力的美國。馬歇爾計劃的出臺，恰好適應了西歐國家政府和人民的需求，在短短幾年內就大大改善了受援國在財政、生產、生活、燃料等方面的資源短缺狀況，消彌了爆發社會革命的可能性。

三、對美國和西歐來說，馬歇爾計劃是有安全保障的經濟合作計劃。馬歇爾計劃在執行過程中，涉及大量商品和物資在美國和歐洲港口之間的來往，這就涉及到海上航道的安全保障問題。這當然是由盟軍來提供。鑒于盟軍主力是美軍，因此說到底是美國海軍在向馬歇爾計劃提供安全保障。越強大的國家越支持海上航行自由，越強大的國家越著力維護海上航行自由。就這一點來說，馬歇爾計劃是二戰結束以來，安全后盾最堅實的經濟合作計劃。

以上三點表明，馬歇爾計劃的成功是因為它將外交、政治與經濟三要素很好地揉合在一起，既體現了戰后初期美國大戰略的意圖，也適應了當時西歐國家的迫切需要。如果有人只把它看作是美國向歐洲轉移戰時膨脹起來的過剩產能、轉稼戰后經濟危機的臨時性措施，或者是單純為了掙錢的經濟發展計劃，那真是在侮辱當時美國戰略家的思想與智慧。“一帶一路”雖然不是馬歇爾計劃的中國版本，但的確應當學習后者把外交、政治與經濟三要素融為一體的歷史經驗，開創出有中國特色的對外開放新局面。

文/徐進 聯合早報

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