而且即便這些國家不使用直接武力，也還有很多折中的辦法可以考慮，比如通過有限封鎖和襲擾，限制中國的能源和資源進口，減緩中國經濟增長速度，或者限制中國某一方向的貿易通道，增加其經濟發展成本……。需要指出的是，在廣闊的公海上，任何對手都不可能對中國的海洋運輸線進行完全封鎖，但即使是零星的襲擾也足以動搖中國的能源和資源安全，1993年發生的“銀河號”事件就已經給中國海洋運輸安全敲響了警鐘。

其次，海盜和武裝犯罪活動的威脅和困擾。從紅海、波斯灣到東非、印度海域，孟加拉灣，再到東南亞海域的廣大區域都是世界上海盜活動最為猖獗的地區，案發數量占了世界的大多數。根據國際海事局的2012年海盜及武裝劫船數據（不包括未報案的不完全統計），南海及馬六甲海峽附近海域發生的海盜案件（包括已實施或企圖未遂）高達114起；紅海、索馬里和亞丁灣的附近海域的案件為99起；發生在印度洋的有33起。這些地區的案件數目合計已達314起，約占了2012年全世界海盜發生案件（341起）的72%。而這些海盜及武裝劫船活動的地區恰恰都集中在中國最重要的海上交通線上。數據表明，雖然國際社會采取了強有力的措施，如護航、巡查、監控，但印度洋及其周邊地區的海盜及武裝犯罪活動并沒有得到有力遏制。

此外，戰亂或自然災害導致的次生威脅。毗鄰重要海上通道的國家若爆發戰爭或內亂，勢必殃及池魚。兩伊戰爭期間，雙方為了阻礙對方的運輸線和石油出口，大搞襲船戰，導致包括中國在內的大量中立國船只和民船被擊沉或擊毀。印度洋北岸的西亞北非地區普遍存在政局動蕩，發展滯后的情況，為恐怖主義、極端主義及海盜的發展提供了溫床，嚴重惡化了地中海、阿拉伯海周邊的海上形勢。北部印度洋、南海、日本列島周邊海域還處于地震、海嘯、臺風等自然災害頻發的區域，這更加大了過往船只的潛在風險。

中國維護海上生命線的基本策略

必須指出的是，中國海上生命線的維系完全取決于世界經濟開放體系的維護，通過國際合作維護世界海上通道的安全將是中國的主要選擇，中國沒有條件、沒有潛力、也沒有必要完全依賴軍事手段。但軍事手段的建設歷來都是立足于萬一情況而準備的，必要的力量是安全的底線，更何況無論是搞國際合作，還是遂行軍事威懾，都離不開一支強大的海上力量。

一方面中國應積極踐行“共同、綜合、合作、可持續的”的新型安全觀，大力開展國際合作。中國十分愿意為國際海上通道提供安全公共物品，也非常重視國際合作。近日發布的《中國的軍事戰略》白皮書提出，中國軍隊將“忠實履行國際義務，根據需要繼續開展亞丁灣等海域的護航行動，加強與多國護航力量交流合作，共同維護國際海上通道安全”。

一是要主動構建海上通道安全合作機制。當前世界有關海上通道的合作尚處于倡議階段，如美國相繼提出了“防擴散安全倡議”、“千艦海軍計劃”和“全球海上伙伴關系倡議”等國際合作方案，還在2015年版的《21世紀海上力量合作戰略》中，提出了“全球海軍網”的構想。中國可踴躍參與美國等國提出的合理化倡議，與此同時更應視情在通道管理、分區護航、反海盜等議題上提出自己的主張和建議。隨著海上安全公共物品的日益短缺，建立一個各沿海國廣泛參與的國際合作機制十分迫切，而中國作為世界海上通道的第一大用戶，在其中發出大的聲音已是大勢所趨。

二是加強與各沿海國的友好合作。這種友好關系及深入合作是中國海上生命線的政治保證，特別是在危機時刻往往能發揮重要作用。如也門撤僑行動中，中國與也門、沙特、吉布提的友好關系以及在該地區的強大人脈是此次成功不可或缺的關鍵因素。中國當前“走出去”的問題主要在于重經濟而輕人文、重政府而輕社會、重項目而輕長遠。未來的對外合作應以推行“一帶一路”倡議為契機，全面建設“五通”，加強與相關國家在政治、經濟、社會及文化等方面的聯系及親密度。

另一方面要發展遠洋海軍，維持基本的外線防御和安全底線。利益及安全關注擴散至世界，力量也必然會隨之走向海外。世界大國的安全不僅僅在于其本土不受到直接威脅，還在于它擁有一定的緩沖地帶和預防性手段，能將威脅消除在邊界之外；也在于其擁有一定的威懾能力，當敵方威脅其安全時，有能力進行必要的反擊。維護海上通道的安全是中國軍事力量走出去的重要動機之一，中國的西線東線及南線海上通道，地緣政治環境復雜，傳統安全威脅及非傳統安全威脅并存，特別是西線航道是中國戰略物資運輸的主要通道。鑒此，中國必須爭取在第一島鏈外的西太平洋和印度洋的環形水域保持有效的軍事力量存在。

所謂有效力量存在，意即不可忽視的存在，難以被輕易擊敗的力量。它至少得滿足兩個條件，一支強大的遠洋艦隊和必要的補給及后勤基地。有獨立作戰能力的遠洋艦隊往往都是以航母戰斗群為核心的，因為航母能為艦隊提供較為全面的作戰平臺，遂行預警、防空、反潛、反艦、對岸攻擊等各類軍事行動。中國雖然起步較晚，但只要搞遠洋海軍，就必須繼續發展航母力量，盡快形成有較強戰斗力的航母編隊。

一支強大的遠洋海軍，還必須得到海外補給及支援基地的支撐，如果沒有海外基地，遠洋海軍的前途將是暗淡的。海外基地是個中性詞，差別在于其獲取及運用的方式方法。中國將主要通過友好合作及外交談判磋商，以平等互利的方式“走出去”，而非借助戰爭或建立軍事集團。這有別于其他大國的經驗，歷史上，軍事力量的“走出去”往往是殖民化和大規模戰爭的結果，或依靠殖民宗主聯系，或借助盟友關系，如英、法的海外基地多是從殖民時期保留下來的，而美國龐大的海外軍事基地則是得益于第二次世界大戰的戰后安排，以及對第三世界的霸權干涉及滲透。中國的海外基地布局也絕非“零和”游戲，不存在中國進去了就會把別人排擠走的問題。

中國所追求的通道安全是相對的，與美國、日本、印度等國意圖控制某些關鍵通道的做法有所不同。對于非傳統安全威脅，我們的目標是快速、有效反應；對于潛在的傳統安全威脅，我們的目標是有限均勢，即追求最起碼的軍事存在，防止區域內的海上霸權以威脅剝奪中國商船在公海上的航行自由來提高它們在其他領域的要價。

文/胡波 來源：國際先驅導報

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