中國國務(wù)院發(fā)布《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，釣魚島在已公??布的領(lǐng)海基點范圍內(nèi)，屬于受到最嚴(yán)格保護(hù)的禁止開發(fā)區(qū)域。

《北京青年報》報道指，有關(guān)規(guī)劃在8月20日公布，是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的組成部分，是“推進(jìn)形成海洋主體功能區(qū)布局的基本依據(jù)”，也是“海洋空間開發(fā)的基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃”。

該海洋規(guī)劃的范圍包括中國內(nèi)水、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、其他管轄海域（包括港澳臺地區(qū)），而在規(guī)劃中，全國海洋被分為四大類，包括：優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)。

其中，中日有主權(quán)爭議的釣魚島屬于“禁止開發(fā)”，也在目前中國已經(jīng)公布94個領(lǐng)海基點范圍之內(nèi)。

1996年5月，中國正式發(fā)布了77個領(lǐng)海基點，連接了大陸領(lǐng)海的部分基線和西沙群島的領(lǐng)海基線。

2012年9月10日，中國公布釣魚島及其附屬島嶼的17個??領(lǐng)海基點和相應(yīng)基線。

禁止開發(fā)的管制原則是，對海洋自然保護(hù)區(qū)依法實行強制性保護(hù)，實施分類管理，對領(lǐng)海基點所在地，實施嚴(yán)格保護(hù)，任何單位和個人不得破壞或擅自移動領(lǐng)海基點標(biāo)志。

禁止開發(fā)區(qū)是指，對維護(hù)海洋生物多樣性，保護(hù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)具有重要作用的海域，包括海洋自然保護(hù)區(qū)、領(lǐng)海基點所在島嶼等。

對于海洋自然保護(hù)區(qū)，目前屬于國家級的有34個，總面積大約有1萬9400平方公里。

《規(guī)劃》明確，保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)不能建設(shè)任何與保護(hù)無關(guān)的工程，涉及保護(hù)區(qū)的航道、管線和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施需要經(jīng)過嚴(yán)格論證才能實施，甚至保護(hù)區(qū)內(nèi)的科研，所考察的路線也要合理。

其他三大類中的“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”，是針對現(xiàn)有開發(fā)利用強度較高，資源環(huán)境約束較強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整和優(yōu)化的海域。

“重點開發(fā)區(qū)”則指，對沿海經(jīng)濟社會發(fā)展較為重要、發(fā)展?jié)摿^大，資源環(huán)境承載能力較強，可以進(jìn)行高強度集中開發(fā)的海域。

“限制開發(fā)區(qū)”包括，用于保護(hù)海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)功能的海域。

中國海上近鄰國家和地區(qū)，從東北至西南依次有：朝鮮、韓國、日本、臺灣、菲律賓、馬來西亞、文萊、印尼、越南等9個，中國與這9個海上鄰國，多少都有點領(lǐng)土主權(quán)爭議，唯獨與越南的北部灣領(lǐng)海及專屬經(jīng)濟區(qū)無爭議。

來源：香港《南華早報》

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