濰坊市軍地依法加強國防動員建設的探索與實踐

山東濰坊，地處山東半島中部，扼膠濟走廊咽喉，曾是有名的古戰場。我軍自2004年在這里設立軍事訓練協作區以來，多次舉行跨區、跨軍兵種等各類演訓活動，每年參演兵力接近20萬人次。

部隊練打仗，地方練保障。近年來，濰坊市軍地嚴格落實《國防動員法》要求，結合實際制定出臺《關于支持保障部隊“打勝仗”的決定》《關于加強國防動員實戰化建設實施意見》等一批法規制度，有效破解了國防動員工作中的矛盾問題，為保障部隊“打勝仗”凝聚起強大力量。

厘清職責，國防動員步入法制化軌道

“我部炮兵旅準備進駐軍事訓練協作區開展實彈射擊，需對射界范圍內的岸灘和海域進行障礙清理，請予辦理！”2月25日上午，春節假期剛過，濰坊軍分區作戰值班室就接到26集團軍電話。

軍分區立即與市國動委對接。當天下午，海洋漁業局、邊防派出所、交通戰備辦公室等相關單位就組成聯合工作組，深入靶場進行巡查，清理妨礙訓練的船只、漁具、人員，并組織力量修復損壞道路。兩天后，某炮兵旅官兵順利進駐靶場。

“清障工作高效展開，得益于完善配套的法規制度。”濰坊軍分區司令員萬偉鋒介紹說，國防動員工作關聯軍地、涉及面廣，如果沒有相關法規作保障，很難快速有效地完成任務。

軍分區司令部參謀井盛告訴記者，前些年一遇到國防動員工作，就要到地方相關部門“跑動協調”。因為在部分市縣單位的領導看來，國防動員工作干好了是部隊成績，干不好也不影響地方經濟發展。

而事實上，國防動員是政府行為，與地方經濟社會發展密切相關，應由地方政府拿“指揮棒”，軍地同奏“交響樂”。為此，濰坊軍分區協調地方政府聯合出臺《關于加強國防動員實戰化建設實施意見》，明確要求：國動委各專業辦公室按照市2至3人、縣1至2人的標準編配專職人員，動員任務重的企事業單位要編配1名專職人員，鎮（街）要成立國防動員工作領導小組。

同時，濰坊市依據山東省《關于改進完善17市科學發展綜合考核工作的意見》，制定國防動員實戰化建設達標考核細則，設置組織機構建設、工作職責落實、工作制度建設、實戰化演練等5項內容，年底逐項打分，考核成績作為評定領導班子和領導干部工作實績的重要內容。

隨著各項法規制度完善，國防動員工作走出靠人情協調的困境，步入了法制化軌道。

去年初，濰坊市接到駐訓某部電話：因演練任務調整，急需3000噸油料。市國防動員指揮中心立即啟動應急保障預案，調動多臺油罐車緊急出動，將油料及時送達駐訓部隊。

保障打贏，150多項工程貫徹國防需求

“根據發展規劃，我市計劃在寒亭區禹王臺村修建一座飛機場……”去年12月15日，濰坊市交戰辦邀請駐軍陸、海、空、二炮和軍分區的相關同志召開座談會，就機場建設規劃征求意見。

“機場規劃位置離軍事訓練協作區太近，飛行航道與炮彈彈道有交叉，既存在安全風險，也影響訓練質量，應考慮其它地點。”空軍部隊的一位領導當場提出這一意見，不少同志深表贊同。

交戰辦主任王振告訴記者，如果從經濟效益出發，在禹王臺村修建機場比較理想，因為這里拆遷戶相對較少，鹽堿地多，距離交通主干道近，便于乘客出行。但是，考慮到軍事安全需求，地方政府還是決定重新選址。

“經濟發展成果要實現軍地共享，更好地服務國防建設。”本著這一原則，濰坊市近年來深入開展軍交運輸“暢通工程”建設活動，先后制定了《民用運力國防動員預案》《戰時交通保障計劃》《三級重點目標交通保障方案》等方案預案，同時還做出明確規定：機場、港口、道路等基礎建設項目，必須考慮部隊機動要求，統一規劃設計。

去年3月，濰坊至日照高速公路建設進入論證階段，為滿足部隊需求，施工方先后多次更改圖紙，從路面寬度、路堤高度到服務區選址，無不考慮部隊快速機動需求。據悉，自2010年以來，濰坊市先后修建大橋、港口、高速公路、人防工程等150多項重要建設工程，均考慮了國防需求，使支援保障能力得到有效提升。

記者在濰坊市交戰辦看到，在該市“兩橫一縱一環”高速交通網上，標有多個特殊符號，都是為部隊快速機動預留的出口。

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