問：您認為處理南海問題需要遵循的基本原則是什么？

時殷弘：南海問題有一個總的原則，應該也是我們周邊外交總體戰略原則，即維權維穩的原則，我們當然要維權，但維穩也很重要。無論如何，近一段時間還是要按照中國政府公開倡導的“雙軌”原則。需要防止中美戰略競爭和對立進一步急劇增進，也需要繼續將總體上改善中國與東南亞國家的關系當作是外交極為重要的組成部分。不僅要搞好與東南亞陸上國家的關系，還要爭取彌補或強化我們的薄弱環節，爭取維持住中國與東南亞海洋國家的關系。在南海問題上，必須增進我們的軍事實力，必須增加我們的主權存在。然而另一方面，假如南海問題導致中美發生沖突，或者沖突過早到來，同時導致毀壞我們和東南亞海洋國家的關系，那就是很不利的。所以，應當保持維權與維穩之間的大致平衡。

在激烈和復雜的南海爭端與推進中國“戰略經濟”的重大需要之間，存在顯而易見的矛盾。鑒于越、緬、印三國在經濟、地緣政治和地緣戰略三方面相對而言具有最重要、最長遠的意義，也鑒于它們對中國的猜疑、防范相對強烈，且其現有對華關系狀況相對較差或很差，中國在推進孟中印緬四國經濟走廊方面的短期任務和中長期根本問題在于：盡可能努力減少它們的對華疑慮和不滿，使之逐漸在參與利益與參與代價或風險的國策權衡中，更多傾向于參與利益。目前突出的關鍵問題是南海爭端及中印領土爭端，邊界緊張導致它們對華疑慮和不滿顯著增長。中國由此面對一個尖銳的戰略輕重緩急次序安排難題：孟中印緬四國經濟走廊與南海爭端及中印領土爭端究竟孰先孰后，孰易孰難？事實上，孟中印緬四國經濟走廊對中國有更大、更長遠的地緣戰略意義。它們關系到能否逐漸弱化美國在西太平洋西南方向乃至印度洋東部的戰略外交權勢，能否長期緩和并改善中印兩大國的關系，能否使中國戰略式進入印度洋并構建在該地區的權勢存在，能否以有利于中國的方式創造條件從而最終解決南海爭端。對此，中國需要做出一個艱難但必要的、關于這方面戰略輕重緩急次序的正確決斷。

2016年春天起，鑒于海牙國際仲裁法庭即將就菲律賓提出的南海問題訴案做出裁決，也鑒于美國、日本、歐盟和東南亞大多數海洋國家必將借此裁決進一步質疑和否定中國在南海的領土領海主權聲索及海洋權益聲索的合法性，中國政府開始采取類似于多年來在臺灣問題上的做法，大力追求外國政府表態認可中國在南海問題上的基本立場。在短時間內，中國已爭取到柬埔寨、老撾、文萊、孟加拉、巴基斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、印度、波蘭、岡比亞、毛里塔尼亞、蘇丹、委內瑞拉等國同意或支持中國的重大立場，即南海爭端應由直接當事國通過它們之間的雙邊談判去協商解決。在海牙仲裁所謂裁決出籠后，中國政府當即表示，菲南海仲裁案裁決非法無效，不接受不承認，并加大有關的外交努力和軍事斗爭的力度以回應挑戰，以促進中國關于南海的宏圖的實現。

三、朝鮮問題的戰略審視

問：您如何認識當前中國在朝鮮半島面臨的戰略壓力及其平衡方式？

時殷弘：從戰略安全上說，中國在朝鮮和朝鮮半島問題上有六項經久的核心利益或重大利害所在，它們是：朝鮮半島基本和平穩定，即“不生戰”；朝鮮內部不能出現嚴重和急劇的大失控、大混亂以致內戰狀態，即“不生亂”；朝鮮必須對中國有起碼的友善態度，防止或阻止朝鮮持對華持久敵視態度，強有力地阻滯朝鮮的核武器和中遠程導彈發展，促使它在這方面至少有實質性的收斂，以致爭取最終實現半島無核化；保持中國在對朝政策和中朝關系方面必需具備的起碼靈活的回旋余地，不允許任何外部事態或外部壓力取消之；朝鮮半島不得成為美國針對中國、侵害中國的重大戰略軍事堡壘，而且與此密切相關，爭取和維持韓國對中國的基本友善。一方面，多年來這些核心利益或重大利害所在幾乎一直存在互相間摩擦或矛盾，有時甚至還有暫時沖突，這些作為一部分原因導致中國多年來參與半島事務面臨種種困難和麻煩。然而另一方面，它們長期以來都對中國至關緊要，因而總的來說不能揚此抑彼，更不能取此舍彼，而是必須以爭取盡可能平衡的方式，同時予以真正的關注、推進、維護或彌補。

在朝鮮悍然推進新的核試驗、繼而用彈道導彈技術發射遠程火箭之后，中美兩大常任理事國之間開展艱巨的磋商，聯合國安理會終于通過空前嚴厲的對朝制裁決議。由此，中國上述第4項核心利益得到當前看來是最佳的促進，同時也及時護衛了第6項核心利益，即爭取和維持韓國對中國的基本友善。因此，現在和今后一個時段要格外注意上述第2、第3和第5項核心利益，爭取在為難情況下實現盡可能適當的平衡。

與先前四次安理會關于朝鮮發展核武器和中遠程導彈的制裁決議相比，這次對朝制裁決議的根本特征和“創新”，在于制裁已不限于朝鮮與發展核武器和中遠程導彈直接有關的項目和活動，而是擴大到將許多間接相關的項目和活動納入制裁范圍。與此同時，同樣重大的變化是：在新的對朝制裁決議內，絕大多數條款都是強制性條款，不同于先前各項對朝制裁決議中有不少條款僅是敦促或建議聯合國成員國采取相關措施。

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