【導(dǎo)讀】本文主要通過(guò)對(duì)比日本和中國(guó)海上力量的變化，得出日本海上自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)力已大幅落后中國(guó)海軍的觀點(diǎn)，并通過(guò)對(duì)日本現(xiàn)行艦艇更新政策的批判性評(píng)論說(shuō)明日本不能安于現(xiàn)狀，作者在文中闡述了三大理由，建議日本政府改變政策，擴(kuò)大艦隊(duì)規(guī)模以達(dá)到與中國(guó)海軍的制衡。
海上自衛(wèi)隊(duì)為了改變與中國(guó)海軍在艦艇數(shù)量和戰(zhàn)斗力上的劣勢(shì)，加快了在當(dāng)前中期防衛(wèi)計(jì)劃中真正意義上的護(hù)衛(wèi)艦（FFM）的建造。但即使采取這樣的措施，中日海上力量的差距也不會(huì)縮小。針對(duì)這種情況，本文提出3個(gè)方面的理由和對(duì)策。
現(xiàn)在是時(shí)候改變艦艇裝備列裝的方針了。
在對(duì)中國(guó)海軍的競(jìng)爭(zhēng)中，日本當(dāng)前已經(jīng)陷入了劣勢(shì)。過(guò)去日本海軍對(duì)中國(guó)有著壓倒性的優(yōu)勢(shì)，而現(xiàn)在至少在數(shù)量上已經(jīng)被中國(guó)海軍壓過(guò)。當(dāng)前遠(yuǎn)洋型水面艦艇數(shù)量上，中國(guó)擁有63艘，日本只有41艘，中國(guó)是日本的1.5倍。
針對(duì)這種情況，日本決定積極推進(jìn)護(hù)衛(wèi)艦的列裝，計(jì)劃在性能上做出妥協(xié)，并以連續(xù)制造低成本的新型艦艇實(shí)現(xiàn)短期數(shù)量上的提升，以此緩和對(duì)中國(guó)的劣勢(shì)。
這個(gè)解決方案能夠成功實(shí)現(xiàn)逆襲嗎？
不可能。這樣的政策只不過(guò)是杯水車(chē)薪。第一，新列裝護(hù)衛(wèi)艦也只是在固定編制內(nèi)進(jìn)行艦型調(diào)整，將巡邏艇升級(jí)為護(hù)衛(wèi)艦罷了。第二，此政策并沒(méi)有擴(kuò)大艦隊(duì)規(guī)模，并沒(méi)有相應(yīng)的資金追加和組織結(jié)構(gòu)改革。第三，對(duì)經(jīng)濟(jì)性的追求并不徹底，當(dāng)前并不存在既節(jié)約成本又增加新艦數(shù)量的制度機(jī)制。綜上所述，列裝新型護(hù)衛(wèi)艦的政策不過(guò)是杯水車(chē)薪，不可能從根本上解決問(wèn)題。
反過(guò)來(lái)說(shuō)，要改善現(xiàn)狀，就只有擴(kuò)大艦隊(duì)規(guī)模這一條路可走。因此，順著這個(gè)思路再來(lái)考慮其他因素是極其必要的。
日本早晚會(huì)實(shí)施擴(kuò)大艦隊(duì)規(guī)模的政策，假如持續(xù)實(shí)施當(dāng)前的艦艇調(diào)整政策，那么日本相對(duì)于中國(guó)海軍的劣勢(shì)會(huì)越來(lái)越大。因?yàn)椋毡炯幢憬舆B列裝護(hù)衛(wèi)艦，但只要艦隊(duì)規(guī)模不變，就永遠(yuǎn)無(wú)法追上一直在擴(kuò)大規(guī)模的中國(guó)海軍，換句話(huà)說(shuō)，比起微調(diào)艦隊(duì)艦種，日本海上自衛(wèi)隊(duì)更需要提升整體戰(zhàn)斗力規(guī)模。
日本海上實(shí)力將只有中國(guó)的一半
中日海上力量逆轉(zhuǎn)也就是最近幾年發(fā)生的事。
直到2010年代前半段，日本海上自衛(wèi)隊(duì)實(shí)力對(duì)中國(guó)海軍還是有優(yōu)勢(shì)的。21世紀(jì)初，日本遠(yuǎn)洋型水面艦艇有37艘，中國(guó)只有21艘，到了2010年代初期，日本有43艘，中國(guó)有33艘，從數(shù)量上看，日本海上力量相對(duì)中國(guó)還是有利的。
逆轉(zhuǎn)開(kāi)始于2015年，當(dāng)年日本沒(méi)有新的遠(yuǎn)洋型水面艦艇服役，而中國(guó)一年內(nèi)就服役了6艘，日中海上力量對(duì)比變成了41比43。在此之后，這個(gè)差距急劇增大。
中國(guó)以每年5艘左右的速度建造水面艦艇，而且是純?cè)黾樱瑳](méi)有退役艦艇。
相對(duì)而言，日本每年只有1艘艦艇在建，并且是退役1艘，再服役1艘，艦隊(duì)規(guī)模一直沒(méi)有變化，日本艦艇數(shù)量相對(duì)于中國(guó)，以1年5艘的速度在急速落后。
當(dāng)前，中國(guó)遠(yuǎn)洋水面艦艇數(shù)量約為日本的1.5倍，到2020年初，中國(guó)有61艘遠(yuǎn)洋水面艦艇而日本只有41艘，準(zhǔn)確說(shuō)中國(guó)有1.42倍的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，日本海上力量是中國(guó)的七成。
日本海上力量相對(duì)于中國(guó)的差距會(huì)拉大到什么程度？
維持現(xiàn)狀的話(huà)，預(yù)計(jì)到2050年，中國(guó)海上力量將會(huì)是日本的2倍以上。具體來(lái)說(shuō)，以每年新列裝4.4艘遠(yuǎn)洋水面艦艇，每艘艦艇使用年限30年計(jì)算，到2050年中國(guó)水面艦艇數(shù)量將達(dá)到132艘，也就是說(shuō)，每10年，中國(guó)將有44艘艦艇服役。另外，中國(guó)海軍的“現(xiàn)代”級(jí)、051C/D型和052型驅(qū)逐艦在服役之后將近20年都在進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)，至少還能作為主要戰(zhàn)力服役10年，所以中國(guó)海軍艦艇的使用年限至少有30年。
相對(duì)而言，以現(xiàn)在的政策，2050年日本艦艇保有數(shù)量最多為61艘，在53艘的編制下加強(qiáng)8艘，這是因?yàn)樵诤Ｉ献孕l(wèi)隊(duì)中，編制數(shù)量是規(guī)定死的。具體來(lái)說(shuō)，到2030年，日本將擁有53艘艦艇，這是防衛(wèi)省最新的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱及中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《中期防》）所明確的，其中提到10年后日本“將服役54艘護(hù)衛(wèi)艦”，與中國(guó)比較時(shí)除去4艘輕型航母DDH，加上3艘訓(xùn)練用遠(yuǎn)洋型練習(xí)艦，就是53艘。在此之后，日本可能最多增加8艘護(hù)衛(wèi)艦，但這也不過(guò)是將自衛(wèi)艦艇的編制數(shù)轉(zhuǎn)換為護(hù)衛(wèi)艦罷了，將這些可能增加的護(hù)衛(wèi)艦數(shù)量算入的話(huà)，那就是8艘左右。具體來(lái)說(shuō)，這8艘艦艇一共會(huì)有5種類(lèi)型，其中練習(xí)艦、訓(xùn)練支援艦和試驗(yàn)艦共計(jì)4艘，海洋觀測(cè)艦和潛水救生艦為另外4艘。前4艘都會(huì)基于老舊型號(hào)的護(hù)衛(wèi)艦進(jìn)行改建，作為特種艦艇使用，后4艘主要搭載水下機(jī)器人和無(wú)人機(jī)用于民間救援任務(wù)。所以用護(hù)衛(wèi)艦來(lái)作為這些艦艇的主體是非常有可能的。但這并不能改變?nèi)毡竞Ｉ狭α肯鄬?duì)于中國(guó)的劣勢(shì)。
從結(jié)果上看，本世紀(jì)中葉，海上力量只有中國(guó)一半的日本將處于非常不利的局面，保有61艘艦艇的海上自衛(wèi)隊(duì)與中國(guó)的戰(zhàn)力比將為1：2.2，連中國(guó)的一半都不到，只有45%。若不增加額外的8艘護(hù)衛(wèi)艦，只保有《中期防》中明確的53艘，這個(gè)戰(zhàn)力比將低于1：2.5，日本海上力量將不足中國(guó)的四成。
當(dāng)然，這只是基于推測(cè)的數(shù)量，并不準(zhǔn)確。
但從另一方面看，事實(shí)上中國(guó)未來(lái)新建艦艇數(shù)量可能會(huì)減少。首先是成本上升的問(wèn)題，要建造更先進(jìn)、更大型的水面艦艇單價(jià)會(huì)逐步提升。且占國(guó)防預(yù)算很大一部分配額的航母艦載機(jī)、陸上預(yù)警機(jī)和反潛設(shè)備設(shè)施等項(xiàng)目落實(shí)之后，艦艇的新建速度會(huì)進(jìn)一步降低。此外，正在邁向發(fā)達(dá)國(guó)家的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率開(kāi)始逐步放緩，相應(yīng)的，國(guó)防預(yù)算相比過(guò)去，也沒(méi)有大幅增長(zhǎng)。加之老齡化、少子化等問(wèn)題引起的社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的增加，可以說(shuō)中國(guó)新建艦艇的速度很有可能緩下來(lái)。
在這方面，其實(shí)日本也一樣，并且日本還有其他問(wèn)題。到2050年，日本人口數(shù)量將達(dá)到一個(gè)最低點(diǎn)，國(guó)家的社會(huì)保障也會(huì)成為一個(gè)重大負(fù)擔(dān)。到時(shí)候，比起國(guó)防安全，人們肯定會(huì)更加關(guān)注社會(huì)領(lǐng)域中的危機(jī)。只要沒(méi)有和中國(guó)有打熱戰(zhàn)的跡象，那比起軍艦，人們肯定更關(guān)心年金的變化，從這個(gè)角度看，日本要比中國(guó)更加難以保持艦艇建造速度，別說(shuō)61艘了，能不能集齊53艘都是問(wèn)題。
安全保障的焦點(diǎn)
當(dāng)前，日本海上力量的劣勢(shì)是一個(gè)重大問(wèn)題，可以說(shuō)是國(guó)家安全方面最大的問(wèn)題。日本國(guó)防安全當(dāng)前的焦點(diǎn)是軍事領(lǐng)域中海上力量的對(duì)峙，換句話(huà)說(shuō)，海上力量的劣勢(shì)將造成日本在日中對(duì)峙時(shí)的不利局面。其影響是巨大的，必須認(rèn)真面對(duì)這個(gè)危機(jī)。
首先就是要改善軍備數(shù)量差距逐步擴(kuò)大的局面，日本必須要加大國(guó)防預(yù)算的投入。其次，要在外交上有所妥協(xié)，在領(lǐng)土問(wèn)題上退一步，緩和同中國(guó)的關(guān)系。
甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后的100年來(lái)，日本海上力量對(duì)中國(guó)一直具有壓倒性的優(yōu)勢(shì)，期間日本都高枕無(wú)憂(yōu)，日本人原以為無(wú)論中國(guó)怎么發(fā)展軍力，日本都無(wú)須緊張，長(zhǎng)期保持著輕松的心態(tài)，所以當(dāng)前中國(guó)的逆襲可以說(shuō)是對(duì)日本人的心理造成了極大的沖擊。
今后，這種劣勢(shì)將進(jìn)一步擴(kuò)大，當(dāng)前日本海上力量已經(jīng)低于中國(guó)的七成，低于五成也是遲早的事，必須思考應(yīng)對(duì)措施。
事實(shí)上，如果能夠維持相對(duì)于中國(guó)海軍的七成戰(zhàn)力，也能夠達(dá)成戰(zhàn)略平衡，劣勢(shì)也不過(guò)是相對(duì)過(guò)去來(lái)說(shuō)的，真正打起仗來(lái)也有制勝的機(jī)會(huì)。至少有機(jī)會(huì)通過(guò)“現(xiàn)存艦隊(duì)主義（Fleetin Being）”戰(zhàn)略保全己方海域的制海權(quán)以制止對(duì)方發(fā)起爭(zhēng)奪全域制海權(quán)的艦艇決戰(zhàn)。
但是，相對(duì)敵方的戰(zhàn)力若不足七成，要確保達(dá)成遏制艦隊(duì)決戰(zhàn)幾乎是不可能的。從太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)例中就很容易理解這點(diǎn)，中途島海戰(zhàn)中，日本判斷美軍戰(zhàn)力不足己方的七成，準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)，日本要同美國(guó)進(jìn)行艦隊(duì)決戰(zhàn)，那么將美軍相對(duì)日軍戰(zhàn)力比降到七成以下便可能獲勝，當(dāng)時(shí)日美航母戰(zhàn)力為6比2或3。在馬里亞納海戰(zhàn)中，日本航母艦隊(duì)?wèi)?zhàn)力不足美海軍的七成，結(jié)果也被拖入了艦隊(duì)決戰(zhàn)。
反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果相對(duì)敵方具備其七成以上的戰(zhàn)力，艦隊(duì)決戰(zhàn)是可以避免的，從以上兩次海戰(zhàn)來(lái)看，就能得出這個(gè)結(jié)論。1942年下半年到1944年，都沒(méi)有爆發(fā)雙方主力艦隊(duì)的決戰(zhàn)，這也是由于此期間日本在西太平洋實(shí)施“現(xiàn)存艦隊(duì)主義”戰(zhàn)略。
筆者認(rèn)為，是否達(dá)到敵戰(zhàn)斗力的七成是判定能否遏制決戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)之一。
但日本海上力量能夠達(dá)到中國(guó)的七成嗎？目前看來(lái)，日本相對(duì)于中國(guó)的劣勢(shì)隨著時(shí)間推移，還在不斷擴(kuò)大，最后可能只有五成。
如果日本海上力量只有中國(guó)的一半，還談什么遏制戰(zhàn)爭(zhēng)呢。可以這么說(shuō)，以2倍戰(zhàn)斗力攻擊對(duì)方，在軍事上是毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的，一旦有事，中國(guó)會(huì)更傾向于與日本展開(kāi)決戰(zhàn)。
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