如果由于政策失誤,有關(guān)國家不能通力合作維護(hù)朝鮮半島無核化,朝鮮擁核成為事實(shí),而對(duì)一個(gè)以戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣政策為行為方式的核朝鮮,中國只能通過實(shí)施“贖買政策”,來維持朝鮮對(duì)華友好的“意愿”,這似乎成為中國又一個(gè)沒有選擇的選擇。但是,誰都知道,“意愿”是一種主觀決定,而且是一個(gè)“變量”,隨利益的主觀判斷變化而變化。而且它的重要特征是,正向保障需雙方共同努力才成,而逆向發(fā)展卻可以由任何一方單獨(dú)行動(dòng)而決定。2012年7月31日至8月2日,朝美雙方在新加坡進(jìn)行“議題廣泛”的高層秘密接觸。據(jù)同年8月16日美國《外交政策》雜志透露,會(huì)晤中朝方代表坦告美方:朝現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人同其前任一樣,維持“沒有永久的敵人,也沒有永久的同志”這一基調(diào)(見同日韓聯(lián)社發(fā)自美國的報(bào)道)。因此,即使實(shí)施“贖買政策”,是否持續(xù)有效也是值得懷疑的。
不久前有人對(duì)“贖買政策”提出質(zhì)疑,另一些人將這種質(zhì)疑冠以“拋棄論”進(jìn)行批判,反復(fù)強(qiáng)調(diào)朝鮮對(duì)中國的“屏障”意義和戰(zhàn)略價(jià)值。筆者認(rèn)為,二者觀點(diǎn)對(duì)立,但卻犯了同樣的錯(cuò)誤。即:第一,僅僅從中國單方面需求考慮問題,完全無視朝鮮的主觀能動(dòng)性。你需要朝鮮做屏障,朝鮮愿意當(dāng)你的屏障嗎?1955年12月朝鮮在反對(duì)“延安派”的斗爭(zhēng)中提出“樹立主體,反對(duì)事大主義”,朝鮮數(shù)十年來奉行不渝。2009年7月23日,中國高級(jí)外交官在泰國呼吁重啟朝核問題六方會(huì)談并表示中國將為此“竭盡全力”。7月27日朝鮮作出回應(yīng),其外務(wù)省發(fā)言人聲明:“朝鮮視主權(quán)和尊嚴(yán)為生命,認(rèn)為朝鮮是呼之即來、揮之即去的國家,其本身就是愚蠢和不可理論。”第二,建設(shè)“戰(zhàn)略屏障”是需要付出的,中國是否付得起是個(gè)問題。中國要想讓朝鮮充當(dāng)“戰(zhàn)略屏障”,中國要先充當(dāng)朝鮮的戰(zhàn)略屏障。眼下就是要掩護(hù)和支持朝鮮推進(jìn)核計(jì)劃,充當(dāng)“擋風(fēng)墻”,防止美國等打擊其核計(jì)劃,否則“拜拜”。對(duì)此中國付得起嗎?此外,即使中國的“擋風(fēng)墻”暫時(shí)起作用,接踵而至的其他要求,中國終有一天付不起怎么辦?因此,即使“贖買政策”有效,中國也存在一個(gè)支付能力的問題。
4.最近,在朝鮮一再宣示“永不棄核”以后,我國開始出現(xiàn)一種失敗主義思潮,認(rèn)為迫朝棄核已不現(xiàn)實(shí),我們不應(yīng)再主張維護(hù)半島無核化,應(yīng)把追求的目標(biāo)由要朝棄核改為對(duì)朝鮮核武器進(jìn)行“管理”。這是一種不具任何現(xiàn)實(shí)意義的空想。朝鮮砸鍋賣鐵搞出來的核武器會(huì)讓外人去管理?在包括安理會(huì)在內(nèi)整個(gè)國際社會(huì)都反對(duì)朝鮮進(jìn)行核擴(kuò)散的情況下,有關(guān)國家都沒有魄力和決心阻止朝鮮擁核,在公開承認(rèn)“維護(hù)半島無核化”之努力失敗以后,就有能力和辦法“管理”朝鮮核武器?大概沒有多少人會(huì)相信。
只有在一種情況下朝鮮才有可能讓中國去“管理”,這就是在朝鮮一味推進(jìn)核計(jì)劃過程中,出現(xiàn)了赫克所擔(dān)心的核事故,朝鮮束手無策。這時(shí),朝鮮很有可能會(huì)邀請(qǐng)中國人到現(xiàn)場(chǎng)參觀,并下“最后通牒”:中國必須馬上出錢、出人、出技術(shù)替朝鮮排除核事故,否則中國將有池魚之災(zāi)。屆時(shí)中國面臨的將是又一個(gè)別無選擇。
近來,在銷毀敘利亞化學(xué)武器問題上,中國表示愿意出人、出錢、出力。有人認(rèn)為朝鮮核問題與此相似,同屬出力免災(zāi)。其實(shí)二者大不一樣。銷毀敘利亞化學(xué)武器,中國出錢出于自主自愿,是為人類安全做貢獻(xiàn)的榮譽(yù)之舉,是中國價(jià)值利益之體現(xiàn)。而被迫出力為朝鮮消除核事故,是被綁架、被脅迫,是損財(cái)而受侮。
因此,在朝鮮核問題上,中國只能堅(jiān)決維護(hù)朝鮮半島無核化,并采取有效措施推進(jìn)之。這是中國沒有選擇的選擇。
何以中國沒有提出“赫克之問”
在地理上美國距朝鮮很遠(yuǎn),無論朝鮮發(fā)生什么樣的核事故,對(duì)美國都不會(huì)造成嚴(yán)重的危害。而中國是朝鮮的近鄰,朝鮮核設(shè)施又建在距中國如此近的地方,不論那里發(fā)生什么樣的核事故,中國都是首當(dāng)其沖的受害者。然而,對(duì)此感到不安而首先提出“赫克之問”的,卻是美國人而不是中國人。這其中的緣由大概比問題本身更值得思考。
1.有人說,朝鮮邀請(qǐng)美國人去參觀其核設(shè)施,沒有邀請(qǐng)中國人,中國方面不了解其核設(shè)施現(xiàn)狀,故無從提問。但問題是,朝鮮何以對(duì)美坦懷相迎而拒中國于千里之外?這便涉及朝鮮擁核的真實(shí)目的。“面對(duì)美國擁核自衛(wèi)”,這只是一個(gè)說法,充其量只是階段性目的。質(zhì)言之,對(duì)美國來說,朝鮮核武器是朝鮮用來提升談判位勢(shì),促美朝建交的籌碼;對(duì)朝鮮周邊國家來說,是對(duì)抗和要挾的利器。功能不同,使用方法自然不同。對(duì)美進(jìn)行坦誠展示,既是輸誠,也是示重;對(duì)他國保密,因?yàn)檫@是達(dá)成威懾的必要條件。我們很多人相信“自衛(wèi)說”,不知道或根本想不到朝鮮核武器還有什么其他含義。
2.其實(shí),朝鮮在許多場(chǎng)合曾向美國人坦露過其研制核武器的動(dòng)機(jī)。但這些信息在被韓國和西方媒體披露后,我們?cè)S多人認(rèn)為這些坦言的流布,是“美國挑撥中朝關(guān)系”,拒絕相信。中國的核專家和國際戰(zhàn)略學(xué)者,對(duì)朝鮮核計(jì)劃對(duì)中國的含義有清醒的認(rèn)識(shí),并有建言,但他們的主張往往被視為“干擾”。因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國的主導(dǎo)性判斷是,朝鮮核問題是朝美間的事,中國不是“當(dāng)事者”,中國任務(wù)是“勸和促談、增信釋疑”。甚至還有人認(rèn)為,朝鮮核問題是中國的外交資源,可以用來與美“打牌”,故“半島無核化”口號(hào)可喊,但不可真干,因?yàn)槟鞘菐兔绹敖馓住薄T谒麄兛磥恚r的核武器只“套”住了美國,其他國家在“套”外。更有甚者,有人把朝鮮核問題貼上意識(shí)形態(tài)的標(biāo)簽,撰文稱凡力倡維護(hù)半島無核化,反對(duì)朝鮮擁核的主張都是“受韓美影響”,極力否定之。
3.不知何時(shí)起朝鮮問題被視為“敏感”,中國媒體只能“正面報(bào)道”。諸如我漁船、邊民被扣押掠奪等“負(fù)面消息”,常被外部和內(nèi)部兩只手合力“管理”,致使我一般民眾對(duì)真實(shí)情況十分陌生,許多人的印象仍停留在20世紀(jì)抗美援朝時(shí)期,對(duì)朝鮮核問題的認(rèn)識(shí)和主張也來自冷戰(zhàn)時(shí)期形成的思維定勢(shì)。如有人主張“我們不能同美帝國主義站在一起給社會(huì)主義朝鮮施壓”,“穩(wěn)定要優(yōu)先于半島無核化”,等等。顯然,這是把意識(shí)形態(tài)放在國家利益之上,這在相當(dāng)程度上影響著國人對(duì)朝核問題的正確認(rèn)識(shí)和國家對(duì)朝政策的調(diào)整。
4.在朝核問題上中國智庫作用不太理想。在朝核問題上學(xué)界發(fā)聲者大體有這樣幾種人:一是職能部門研究人員。他們雖有較好的專業(yè)知識(shí),但體制決定了他們必須按“口徑”進(jìn)行撰述,其工作往往是政策解釋和宣傳。二是在其他專業(yè)領(lǐng)域頗有建樹,在半島問題成為“顯學(xué)”后來這里“玩票”的人。由于他們對(duì)半島問題缺乏系統(tǒng)了解,故其主張建議有時(shí)不靠譜。如一位美國問題“大腕”建議中國向朝提供“核保護(hù)傘”,然后勸朝棄核。且不說這是否符合中國力量和利益,僅就朝鮮而言亦為大謬。被朝鮮視為立國根本的“主體思想”,就是在1955年反對(duì)“延安派”的宗派斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的,其核心價(jià)值即“反對(duì)事大主義”,這個(gè)“大”在歷史上是實(shí)指的。假如中國政府果真向朝方提出這樣的建議,朝鮮方面必定會(huì)認(rèn)為中國企圖恢復(fù)宗藩關(guān)系,是侵犯其主權(quán)和尊嚴(yán),定拍案而起。也有些人有經(jīng)歷,對(duì)朝鮮核問題也有系統(tǒng)了解,但多種因素決定了他們有比中國利益更想關(guān)心的東西,因此其表述帶有一定的誤導(dǎo)性。如朝鮮核問題剛剛被提上國際議題時(shí),他們宣揚(yáng)朝鮮核問題是美國為打擊朝鮮而制造的“偽命題”。后來朝鮮承認(rèn)了其核計(jì)劃,他們改口說朝鮮真實(shí)意圖不在核武器,而是“打核牌”,以此尋求補(bǔ)償。朝鮮核試后他們又改口稱,這是美國“逼良為娼”。朝鮮宣布“永不棄核”以后他們又鼓吹,中國應(yīng)加大對(duì)“核朝鮮”的援助以“維護(hù)中朝友誼”。可以看出,他們的主張是隨外國的需要而不斷變換的。
文/張璉瑰,中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授? 原載于《領(lǐng)導(dǎo)者》總第61期
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