中共中央和中央軍委確系按美軍實施細菌戰對待和采取措施的
從2月18日《中央軍委聶榮臻代總參謀長就美軍在朝鮮投撒帶菌昆蟲情況及處理意見的報告》、19日朱德的批示及周恩來根據毛澤東批示確定反細菌戰要辦的幾件事，均可看出中共中央作出反細菌戰的決定是根據戰場上自1月28日以來連續發現美軍投撒帶有病菌病毒昆蟲的報告，并按美軍實施細菌戰而采取措施的。除此之外，中共中央和中央軍委還采取了一系列措施。
2月19日晚，軍委代總參謀長聶榮臻和副總參謀長粟裕就與外交部副部長章漢夫、軍委總后勤部衛生部部長賀誠研究確定：將國內現存的全部340萬份鼠疫疫苗、9000磅消毒粉劑和其他防疫用具連夜裝運，三天內全部空運安東然后轉送朝鮮前線，并立即趕制1000萬份鼠疫疫苗分批送到朝鮮；賀誠負責擬定防疫計劃；章漢夫負責草擬新聞稿、社論和與朝鮮政府協調。⑤
20日上午，聶榮臻、粟裕、賀誠與蘇聯駐華軍事總顧問克拉索夫斯基、衛生顧問阿薩杜良舉行緊急會議，向蘇聯顧問通報了有關情況。蘇聯顧問表示同意中方的判斷和處置。阿薩杜良肯定美軍是在實行細菌戰，認為其目的可能在試探志愿軍對細菌戰的防御能力和細菌的作用。如果志愿軍暴露出弱點，敵人必將對中國大量使用。蘇聯顧問建議中方必須大力進行此次防疫工作，成立由政府重要負責人領導的非常防疫委員會，處理有關防疫事宜。克拉索夫斯基責成衛生顧問阿薩杜良協助中方制定防疫計劃。聶榮臻、粟裕當場決定，由總后勤部衛生部集中力量領導此次防疫工作，與蘇聯顧問一起組成指揮所性質的機關，并于當日將會議情況及蘇聯顧問建議成立由政府重要負責人領導的非常防疫委員會一事呈報毛澤東并朱德、劉少奇、周恩來、林彪。
21日，中央軍委發出了由周恩來主持起草的給志愿軍和東北軍區的指示，指出：“據許多征候看來，敵人最近在朝鮮散放的各種昆蟲顯系進行細菌戰的行動，應引起我們各級領導的高度注意。現在雖然還不能最后確定敵人所散放者為何種病菌(因需經過培養和反復檢驗，故時間上需兩日)，但事不容遲。為爭取時間，除已令賀誠與蘇聯顧問和其他專家務于今日(廿一)提出防疫計劃外，并自昨日(廿)起已將現有鼠疫疫苗三百四十萬份、消毒粉劑九千磅及噴霧器、防疫衣物等，分三日用飛機運到安東，由志愿軍留守處速轉前方。此外，在國內再趕制一千萬份鼠疫疫苗，分批送入朝鮮。防疫人員除部隊的防疫隊和衛生人員應進行緊急動員外，已令東北防疫隊待命出動，并已電請蘇方派遣專家指導。現在的重要問題是必須抓緊每一分每一秒鐘的時間，進行細菌散布區的消毒和隔離，克服麻痹大意和僥幸心理。但在部隊中則亦應特別注意不要造成驚慌和恐怖。為便于掌握敵人繼續散放細菌和我們防疫的情況，請志司⑥務應每日作一簡報。至于前方尚需何種藥品和用具，亦望隨時電告，以便籌送。”⑦同日，以毛澤東名義將這一電報有關內容發給金日成和具體主持停戰談判工作的李克農。
2月23日，周恩來審閱由賀誠組織擬制的反細菌戰防疫計劃大綱，認為“原則可用”，同時呈報毛澤東，建議反細菌戰工作可分兩階段實施：第一階段為準備和預防階段，即在目前病菌尚未發展的情況下，中央先在中央軍委機構內組織總防疫辦公室，領導后方進行防疫準備和在前線采取防疫措施(戰區先由聯司組織防疫指揮處，東北軍區組織防疫辦公室，各大軍區由軍區衛生部負責此項工作)，目前尚不忙在國內做大規模動員和邊境檢查。如果美國在我公開控訴后仍繼續進行細菌戰，則我將立即進入全面采取緊急措施的第二階段。當日得到毛澤東批準。[2]
2月25日，中央軍委再次向志愿軍發出防疫指示，指出：“根據許多事實(許多部隊看到敵人用飛機撒下昆蟲；很多昆蟲朝鮮人民過去從未見過。且季節上亦過早。朝鮮專家的化驗報告，敵人所撒昆蟲和投擲方法都與敵人以前準備細菌戰時所研究的一樣。敵軍內在一月中旬集訓軍醫進行瓦斯、細菌、原子力等訓練等)，都肯定地證明了敵人是在進行細菌戰……因此，目前在朝鮮的防疫工作，首先應是統一對敵人進行細菌戰的認識，克服各種右傾思想(大意麻痹、僥幸和不相信敵人會撒放細菌等)。各級領導干部和機關，必須把防疫工作當作目前部隊和居民工作中的首要任務。為此，除在外交上、宣傳上中央另有布置外，現將有關前方防疫工作的具體措施規定如下：(一)防疫工作分兩個步驟進行。第一階段即在目前前線病菌不發展的情況下，中央先在軍委機構內部由總參、總政、公安部、衛生部等派代表組成中央防疫辦公室，戰區則由聯司組織防疫指揮處，東北先由軍區組織防疫辦公室，以便分別掌握防疫的情況，交換疫情，研究和指導前方的防疫工作和后方的支援工作。如果敵人在我公開控訴它的罪行后，仍繼續散下細菌昆蟲，而前方化驗中又更加證實為傳染病菌，并不斷發現病員和死亡，且數目又日益增多，則我們便應宣布進入第二階段緊急措施階段。那時戰區和國內都必須組織包括各方面的防疫委員會，以加強對防疫工作的全面領導。(二)立即動員前方的防疫隊和衛生人員速將已送到前方的三百四十萬份鼠疫疫苗在部隊和防疫區居民中進行強迫接種，并進行疫區的消毒和隔離工作，此事應毫不猶豫地進行。五聯疫苗(霍亂、傷寒、副傷寒A、B及破傷風混合疫苗)，現正開始包裝，約于三月中旬可送去二百五十萬份(供黨、政、軍工作人員用)，及霍亂疫苗五百萬份(疫區和交通要道居民用)。鼠疫疫苗仍在按計劃趕制中，防毒口罩亦在布置趕做。(三)應加強防疫的情報工作，除各級防疫組織和衛生機關必須隨時將防疫情況報告外，在戰區的適當地點必須組織若干化驗室與檢疫站，并由志衛⑧組成若干機動的化驗組和防疫隊。為此中央正在組織京、津及其他大城市的化驗專家成立若干化驗組前往志司。東北防疫隊已抽一百五十人分赴安東、長甸河口、輯安、臨江、圖們設站外，另三百五十人已集中長春訓練待命入朝。(四)指定幾個專門醫院作為防傳染的預備醫院，準備收容和隔離病人。(五)部隊中和居民中的防疫教育極為重要，必須認真地進行，但同時應特別注意不要造成驚慌和混亂。總之，我們不管敵人的細菌戰進行到何種程度，也不管有無病員發生，都必須迅速而堅決地進行防疫工作，不容有任何的猶疑和動搖，否則即易發生損失，陷于被動。至于具體措施，則請彭酌情處理并告。”⑨
根據上述決定和指示，在國內和在志愿軍中全面展開了反細菌戰斗爭。利用國內各種新聞輿論工具揭露和控訴美國細菌戰罪行的工作也同時展開。3月14日，成立了以周恩來為主任，郭沫若、聶榮臻為副主任和以賀誠為辦公室主任的中央防疫委員會，統一領導反細菌戰的全面工作。
1952年3月1日，志愿軍成立了總防疫委員會，并下達了反細菌戰防疫措施的命令。志愿軍總防疫委員會是志愿軍防疫領導的最高機構，以副司令員鄧華為主任，聯司副政治委員樸一禹、西海岸指揮部司令員韓先楚、志愿軍衛生部長吳之理為副主任，并接受朝鮮中央非常防疫委員會的指示，統一組織領導志愿軍的反細菌戰防疫工作。當日，由彭德懷、鄧華、樸一禹、甘泗淇簽署下達給志愿軍的防疫命令中要求：“(一)各兵團、軍、師以及分部成立防疫委員會。各級防疫委員會以不超過5人為限，各級行政首長正職或副職首長一人為主任，衛生部長為副主任，其他有關部門選派人員參加；團、營、連按上述原則以3～5人組成防疫委員會或領導小組。各級防疫委員會的職責為：1.收集上報疫情，并研究貫徹上級防疫委員會的指示；2.檢查下級防疫衛生工作，總結防疫經驗并上報；3.檢查預防消毒器材和疫苗注射；4.密切與所駐朝鮮地方政府進行聯系，并幫助朝鮮居民的防疫和治療工作；5.利用各軍辦的小報和舉行小型集會，進行防疫衛生宣傳工作。(二)建立疫情報告制度：1.軍以上利用最快的通信工具，每日18時向上一級防疫委員會報告新發現的疫情，收集美軍飛機或大炮投撒毒蟲地點、時間、面積、蟲類和疫病情況；2.收集美軍投撒的各種毒蟲和容器，特別注意收集跳蚤，送志愿軍衛生部化驗。各兵團和軍衛生機關化驗結果及玻璃片注意保存上送。(三)防疫對策為：1.已下發的鼠疫疫苗、牛痘疫苗、斑疹傷寒疫苗、五聯疫苗，全體人員必須注射，不得有一人例外；2.以戰斗精神撲滅蒼蠅、跳蚤、老鼠等傳染毒菌的媒介物，并須成為經常性的工作；3.保持環境清潔，必須每日打掃一次，野外廁所坑深一米以上并加蓋；4.禁止喝生水、吃生菜，送往陣地的菜飯和開水都要加蓋；5.管制水源，水井加蓋；6.伙房遠離廁所，并注意炊事員健康和伙房的清潔；7.發生急性高熱病必須立即隔離，給以磺胺服用，迅即送往醫院，其居所予以打掃消毒。”
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