民國二十七年，國府遷都武漢，曾召開軍事會議，研討對敵戰(zhàn)法，于戰(zhàn)略上國軍采取消耗持久戰(zhàn)，于戰(zhàn)術(shù)上，我曾于大會中提議一應(yīng)采游擊戰(zhàn)與正規(guī)戰(zhàn)配合，加強(qiáng)敵后游擊，擴(kuò)大面的占領(lǐng)，爭取淪陷區(qū)民眾，擾襲敵人，使敵局促于點(diǎn)線之占領(lǐng)。同時(shí)，打擊偽組織，由軍事戰(zhàn)發(fā)展為政治戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，再逐漸變?yōu)槿鎽?zhàn)、總體戰(zhàn)，以收“積小勝為大勝，以空間換取時(shí)間之效”。當(dāng)時(shí)，蒙委員長采納，通令各戰(zhàn)區(qū)加強(qiáng)游擊戰(zhàn)。至第一次南岳會議，委員長指示“游擊戰(zhàn)重于正規(guī)戰(zhàn)，政治戰(zhàn)重于軍事戰(zhàn)”。迨民國二十八年，改訂戰(zhàn)斗序列，遂設(shè)立冀察、魯蘇兩游擊戰(zhàn)區(qū)，將正規(guī)軍開至敵后游擊，且規(guī)定各戰(zhàn)區(qū)應(yīng)以三分之一兵力，于本戰(zhàn)區(qū)內(nèi)擔(dān)任游擊任務(wù)，化敵后方為前方。是時(shí)，淪陷區(qū)民眾聞風(fēng)而起，紛紛加入游擊隊(duì)，發(fā)展至為迅速。當(dāng)時(shí)，淪陷區(qū)之面幾大部為我占領(lǐng)，使僅控點(diǎn)線之?dāng)橙耍F于應(yīng)付。

當(dāng)我正開軍事會議于武漢時(shí)，適遇太原失守。當(dāng)時(shí)會議中即曾討論第二戰(zhàn)區(qū)失守，大本營應(yīng)如何指示問題。是時(shí)，第二戰(zhàn)區(qū)隊(duì)伍已紛紛準(zhǔn)備渡河，離開山西，我立即建議：“以閻長官統(tǒng)率所有隊(duì)伍即于戰(zhàn)區(qū)內(nèi)擔(dān)任游擊，不論任何部隊(duì)不得退過黃河，否則以軍法從處。”是時(shí)閻長官擬將長官部撤離黃河，我認(rèn)為長官部應(yīng)為部屬之表率，豈能例外，故極表反對。當(dāng)時(shí)，我更從山西地位之險(xiǎn)要與閻長官在山西之深厚關(guān)系，說明此命令之貫徹，絕無問題，故此案遂作定論。而我此建議，關(guān)系全局很大，直至抗戰(zhàn)末期，山西一直控于我手。

當(dāng)我提出游擊戰(zhàn)建議時(shí)，曾有人指出，國軍未演習(xí)游擊戰(zhàn)，此議是否可行？尚需考慮。我表示說，以打游擊起家之中共，亦為中國人，中共可以打游擊，國軍當(dāng)亦能打游擊。再者，又有人認(rèn)為打游擊乃保存實(shí)力之做法，殊不知于敵后游擊，任務(wù)極為艱巨，因補(bǔ)給困難，且多半以寡抵眾，以弱抵強(qiáng)，故必須官兵加倍淬勵(lì)奮發(fā)，機(jī)警勇敢，絕非保存實(shí)力者所能勝任。游擊戰(zhàn)不打無把握之仗，此與孫子所云：“合于利者動。”唐太宗所云：“見利速進(jìn)，不利速退。”有異曲同工之妙。

我在民國二十八年冬，為適應(yīng)游擊戰(zhàn)需要，于軍訓(xùn)部任內(nèi)曾收集游擊戰(zhàn)資料，由軍學(xué)編譯處編成《游擊戰(zhàn)綱要》一書，分發(fā)各戰(zhàn)區(qū)、各軍事學(xué)校，作為研討游擊戰(zhàn)之張本與實(shí)施游擊戰(zhàn)之依據(jù)。

軍訓(xùn)部為頒發(fā)《游擊戰(zhàn)綱要》一書，曾有一訓(xùn)令，茲將全文錄之如下：

查游擊戰(zhàn)為長期抗戰(zhàn)，消耗敵人兵力，爭取主動地位，富有彈性之戰(zhàn)法。年來，各戰(zhàn)區(qū)因地實(shí)施，頗收成效，山西方面，尤為卓著。茲根據(jù)作戰(zhàn)最高指導(dǎo)方針，適應(yīng)現(xiàn)階段之需要，應(yīng)在敵側(cè)后發(fā)動較前規(guī)模更大更堅(jiān)強(qiáng)有力之游擊戰(zhàn)，庶可使敵深陷泥淖，窮于應(yīng)付，而予致命之打擊。惟國軍干部對此尚欠普遍與深刻之研究，且苦無正確之完備教材可資參考，本部遂搜集有關(guān)游擊戰(zhàn)之資料及各區(qū)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與心得，加以整理，編成《游擊戰(zhàn)綱要》一書，隨令頒發(fā)，各部隊(duì)學(xué)校一體研究，俾利實(shí)用，而殲敵寇為要。自民國二十六年八一三淞滬抗戰(zhàn)至二十七年六月之武漢會戰(zhàn)，國軍均使用正規(guī)戰(zhàn)術(shù)，因裝備較敵為劣，火力不及敵人，且制空權(quán)操于敵手，故每一會戰(zhàn)，我軍均傷亡慘重，元?dú)獯髠?/p>

敵自發(fā)動侵略以來，我海岸線北起渤海，南迄南海，皆為其占領(lǐng)，港口亦為其封鎖，而華中、華南之陸上重要城市，均為其控制；且平津、平漢、津浦、隴海(東段)、京滬杭等重要鐵路，亦悉為敵所占。惟敵占地愈廣，兵力愈分，敵僅能控制點(diǎn)線，不能控制全面。當(dāng)時(shí)，敵之前線，于華北進(jìn)至包頭、太原、風(fēng)凌渡；于華中進(jìn)至開封、信陽、岳陽；于華東進(jìn)至杭州；于華南進(jìn)至廣州，遂于此時(shí)停止進(jìn)攻。

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