國際貨幣基金組織(IMF)總裁克里斯蒂娜?拉加德(Christine Lagarde)周四提醒中國政策制定者謹防為那些債臺高筑國家的不需要的和不可持續的項目提供融資。

在北京舉行的一個會議上，拉加德表示，盡管中國的“一帶一路”倡議(BRI)可以提供亟需的基礎設施，但“項目也可能導致債務出現帶來問題的增長，隨著償債成本上升，這可能會抑制其他支出并帶來國際收支挑戰”。

投入重金的“一帶一路”倡議被視為連接中國與世界的新絲綢之路的支柱，該倡議正為從東亞和中亞到歐洲和非洲的國家的道路建設和其他項目提供受到歡迎的資金，但該倡議也因加重那些資金接受國的債務負擔而受到批評。

IMF還公布了其首個支持“一帶一路”倡議的舉措，拉加德宣布中國-國際貨幣基金組織聯合能力建設中心(CICDC)正式啟動，將為在國外工作的中國發展人員提供培訓課程。上個月，聯合能力建設中心的第一期課程已經在大連開課。

IMF尋求通過聯合能力建設中心向5年前提出的“一帶一路”倡議提供支持。“一帶一路”是中國政府重要的對外發展倡議，目前面向大約70個國家，預計將為這些國家的發展和基礎設施項目提供數千億美元資金。

IMF對“一帶一路”的鼓勵受到美國等一些西方國家的質疑，這些國家質疑這一發展舉措背后掩藏著中國尋求在歐亞大陸和非洲獲得影響力的努力。

債務問題也是經濟發展圈子內部一項辯論的焦點所在，這項辯論的話題是如何最恰當地處理中國對許多經濟脆弱國家的投資增長。

根據華盛頓全球發展中心(Centre for Global Development)上月發布的一份報告，“一帶一路”沿線8個國家由于從中國大量借款，可能已經存在償債困難，這些國家包括巴基斯坦、吉布提、馬爾代夫和老撾。這份研究發現，由于“一帶一路”借款，23個國家“現在有陷入債務困境的風險”。

拉加德對這些批評表示認同，她表示：“在公共債務已經很高的國家，妥善處理融資條款很關鍵。”

她補充稱，另一個挑戰是“確保‘一帶一路’只去需要的地方”——這句話隱晦地指向內幕交易問題。拉加德說：“涉及任何大規模支出的話，有時會出現利用遴選和招標程序謀私的誘惑。”

中國官員一直熱衷于獲得IMF和其他老牌發展機構的背書，以證明“一帶一路”倡議得到認可。

中國央行行長易綱在歡迎拉加德訪問北京的致辭中表示，確保債務可持續性很重要。但他還表示，考慮如何在充分利用外部資源的情況下擴大國內基建投資和改善公共投資也同樣重要。

發展中國家歡迎中國的做法，稱自己常常惱怒于IMF對債務管理設定嚴格的條件，因為那意味著它們所需的基礎設施建設不得不被推遲。

“IMF的條件意味著低增長，”周四與會的一名非洲官員表示，“當你談論債務可持續性的時候，也就意味著低增長。關鍵是找到適當的平衡。”這名官員要求記者不提及他的名字和國家。

中國同意在5年內提供5000萬美元，用于IMF培訓中國和其他若干國家（包括許多非洲國家）官員的舉措。

除了宣布中國-國際貨幣基金組織聯合能力建設中心啟動以外，拉加德還稱贊了在新成立的國家國際發展合作署(International Development Cooperation Agency)的框架下進行“一帶一路”倡議決策的舉措。該署將負責中國的對外援助工作。

文/查爾斯?克洛弗 來源：英國《金融時報》

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